Материалы для студентов→ Курсовая работа /

Курсовая - рынок труда

Скачать файл
Добавил: fafnir
Размер: 127.95 KB
Добавлен: 30.04.2015
Просмотров: 5214
Закачек: 83
Формат: docx

Введение

Переход   Российской   Федерации   к   рыночной   экономике   неизбежно 

связан с обострением проблем размещения и использования трудовых ресурсов, 

потому   изучение   рынка   труда   является   одной  из   наиболее   актуальных   задач 

современной науки.

Особенностью   рынка   труда   является   то,   что   рабочая   сила   здесь 

становится объектом купли-продажи.

На сегодняшний день на отечественном рынке труда не функционируют 

многие   рыночные   регуляторы,   которые   действуют   в   развитых   странах. 

Практика показывает, что без разработки мер государственного воздействия на 

рынок труда невозможно обеспечить повышение эффективности экономики. Во 

всех странах с развитой рыночной экономикой рынок рабочей силы является 

регулируемым. Государство не только определяет величину налогов на доход 

предприятий,   минимальную   заработную   плату,   но   и   порядок   индексации 

зарплаты в соответствии с темпами инфляции. Регулирующая роль государства 

приобретает ещё большую значимость в период формирования полноценных 

рыночных механизмов, когда государство должно стать главным регулятором 

занятости в сфере трудовых отношений.

Выбранная   тема   курсовой   работы   является   актуальной     для   любого 

гражданина Российской Федерации, так как рынок труда является необходимым 

и   неотъемлемым   элементом   экономики   любого   развитого   государства,   а 

квалифицированные кадры играют огромную роль в развитии предприятий и 

государства, что сейчас, в условиях кризиса, особенно важно.

Целью   данной   курсовой   работы   является   изучение   рынка   труда,   его 

состояние   и   перспективы   развития,   особенности   функционирования   в 

Российской Федерации.

В   соответствии   с   поставленной   целью   курсовой   работы   необходимо 

решить следующие задачи:

-   раскрыть   механизм   и   содержание   процессов   регулирования   рынка 

труда   в   русле   существующей   научной   традиции   и   логики   научного   знания 

определить   условия   оптимальной   реализации   человеческого   потенциала   на 

Российском рынке труда;

-   исследовать   современный   рынок   труда   с   учётом   особенностей 

расширенного   воспроизводства   рабочей   силы   в   России   и   реализации 

технологий социальной поддержки населения;

-   выявить   устойчивые   тенденции   и   закономерности   развития   рынка 

труда   страны,   степень   влияния   различных   факторов   на   его   становление   и 

развитие.

Объектом исследования является рынок труда Российской Федерации.

Предметом   исследования   выступают   социальные   механизмы 

регулирования современного рынка труда.

1


Практическая   значимость   данной   работы   заключается   в   том,   что 

проведен всесторонний анализ рынка труда Российской Федерации, на основе 

чего   сделаны   выводы   и   предложены   мероприятия   по   усовершенствованию 

рынка труда в целях его эффективного функционирования в дальнейшем.

Методология исследования выстроена с применением таких методов, как 

метод   системного   подхода,   изучение   и   обобщение   научной   литературы, 

аналитический и статистический методы обработки информации, метод сбора 

информации с помощью наблюдения и анализа.

Теоретической базой для написания работы явились  труды следующих 

отечественных   авторов,   занимающихся   вопросами   рынка   труда:  Рофе   А.   И., 

Одегов Ю.Г., Генкин Б.М., Кибанов А.Я., Ильин Е.П., Боровик В.С. и другие, а 

также издания периодической литературы: «Управление пероналом».

Информационной   базой   в   ходе   изучения   данной   темы   явились 

законодательные   акты   РФ,   регулирующие   трудовые   отношения   (ТК   РФ),   и 

нормативно-правовые документы в области рынка труда.

2


1 Теоретические основы функционирования рынка труда

1.1

Понятие, структура и механизм функционирования рынка труда

Теория   рыночной   экономики   рассматривает   рынок   труда   в   системе 

рынков экономических ресурсов (факторов). Вместе с тем важно учитывать, что 

труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. 

Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами 

трудовой деятельности, которые предопределяют особую роль рынка труда в 

системе социальных отношений и особое внимание, которое уделяется ему со 

стороны государства[1]. 

Теоретический   фундамент   учения   о   рынке   труда   был   заложен 

представителями классической школы в экономической науке. Основой учения 

шотландского экономиста Адама Смита (1723 – 1790) был тезис о свободной 

конкуренции   как   условия   оптимального   использования   материальных, 

финансовых и людских ресурсов. Он доказывал, что объем занятости населения 

в экономике страны определяется величиной средней ставки заработной платы 

одного   работника.   Если   средняя   ставка   заработной   платы   возрастает,   то 

уменьшается возможность обеспечения занятости.

Другой   представитель   классической   школы   –   английский   экономист 

Давид Рикардо (1772 – 1823) обосновал положение о зависимости заработной 

платы от предложения труда. Зависимость, по его мнению, проявляется в том, 

что увеличение заработной платы выше минимального уровня, необходимого 

для нормального воспроизводства населения, ведет к росту предложения труда, 

а это, в свою очередь, воздействует на понижение заработной платы.

Современник   Д.   Рикардо   –   французский   экономист   Жан-Батист   Сэй 

(1762   –   1832)   сформулировал   рыночный   закон   взаимодействия     спроса   и 

предложения   и   достижения   на   этой   основе   равновесной   цены   на   предмет 

купли-продажи, в том числе и на труд.

В конце  XIX  века и в нашем столетии теория рынка труда предстала в 

многообразии   исследований   таких   выдающихся   ученых   –   экономистов,   как 

Альфред Маршалл (1842 – 1924), Джон Мейнард Кейнс (1883 – 1946), Пауль А. 

Самуэльсон (род. 1915) и др. Свой вклад в исследование проблемы рынка труда 

внесли российские ученые – Л. А. Костин, А. А. Никифорова, А. Э. Котляр, Л. 

Н. Сосновская, С. А. Кузьмин и др[2].

Понятие   «рынок   труда»   выражает   наиболее   глубокую   суть   товарно-

денежных   социально-трудовых   отношений   по   поводу   условий   найма   и 

использования   работников   в   общественном   производстве:   это   отношения 

обмена   функционирующей   рабочей   силы   (труда)   на   жизненные   средства, 

реальную   заработную   плату   на   основе   законов   спроса   и   предложения, 

стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции.

Вместе   с   тем,  рынок   труда   –  это   не   только  социально-экономическая 

категория.   Она   включает   в   себя   также   исторически   сложившийся 

3


специфический общественный механизм, устанавливающий баланс интересов 

трудящихся,   предпринимателей   и   государства.   Таким   механизмом   является 

спрос и предложение рабочей силы (труда).

Таким   образом,   рынок   труда  –  это   динамичная   система,   комплекс 

социально-трудовых   отношений   по   поводу   условий   найма,   использования   и 

обмена  рабочей  силы на жизненные средства,  включающая в себя  механизм 

самореализации,   механизм   спроса   и   предложения,   функционирующий   на 

основе информации об изменении цены труда.

Итак, рынок труда – это система общественных отношений, связанных с 

наймом   и   предложением   труда,   т.   е.   с   его   куплей   и   продажей;   это   также 

экономическое   пространство   –   сфера   трудоустройства,   в   которой 

взаимодействуют   покупатели   и   продавцы   специфического   товара   –   труда; 

наконец,   это   механизм,   обеспечивающий   цены   и   условий   труда   между 

работодателем и наемными работниками.

Механизм   рынка   труда   представляет   собой   взаимодействие   и 

согласование   разнообразных   интересов   работодателей   и   трудоспособного 

населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в 

виде   изменений   цены   труда   (функционирующей   рабочей   силы).   Основными 

элементами механизма функционирования рынка труда являются:

-

спрос на рабочую силу;

-

предложение рабочей силы;

-

конкуренция;

-

цена рабочей силы[3].

В   результате   функционирования   рынка   труда,   предприниматели, 

работодатели   обеспечивают   производство   и   сферу   услуг   работниками, 

исполнителями   работ,   а   работники,   продавая   труд,   обеспечивают   себе 

получение   средств   существования   и   жизнедеятельности   –   денежного 

эквивалента за свой труд.

Необходимо   обратить   особое   внимание   на   то,   что   на   рынке   труда 

продается   труд,   и   что   заработная   плата   –   это   цена   труда,   его   денежный 

эквивалент.

Действие   рынка   труда   имеет   свои   особенности,   определяемые 

специфичностью объекта купли-продажи на нем.

Договор о купле-продаже происходит между субъектами рынка труда в 

сфере   обращения,   где   встречаются   работодатель   и   работник,   предлагающий 

свои услуги в сфере труда. Но реализация условий договора осуществляется 

лишь после того, как труд состоится. Работник и работодатель договариваются 

о   предстоящем   труде,   о   труде,   который   должен   состояться   уже   в   сфере 

производства, о плате за этот труд и о других условиях труда, с ним связанных.

На рисунке 1 представлена модель, наглядно демонстрирующая процесс 

купли-продажи рабочей силы на рынке труда.

    Рабочая сила

4


(потенциальные наемные работники)

Система рабочих мест (работодатели)

Купля­продажа

а

Трудовой процесс

Фаза использования рабочей силы

Рисунок 1 - Модель рынка труда «купля-продажа» рабочей силы

Исходя   из   вышесказанного,   можно   выделить   следующие   элементы 

рынка труда:

1)

стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели и 

ищущие работу люди;

2)

правовые   акты,   регламентирующие   отношения   субъектов   рынка 

труда;

3)

конъюнктура   рынка   –   соотношение   спроса   и   предложения   труда, 

определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень 

занятости населения;

4)

службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.)

5)

инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и 

переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.;

6)

система   социальных   выплат   и   гарантий   для   высвобождаемых   из 

производства, переводимых на новое место работы, безработных;

7)

  альтернативные   временные   формы   обеспечения   занятости: 

общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для 

нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда 

созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:

-

организация встречи продавцов и покупателей труда;

- обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного 

взаимодействия;

-

установление равновесных ставок заработной платы;

-

способствование решению вопросов занятости населения;

-

осуществление социальной поддержки безработных[4].

Рынок   труда   имеет   ряд   важных  особенностей,  накладывающих 

отпечаток на его функционирование.

1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. 

Труд   представляет   собой   процесс   расходования   рабочей   силы   от   своего 

носителя, в процесс купли-продажи труда возникают особые отношения.

5


2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, 

совершаемая   на   рынке   труда,   предполагает   начало   длительных   отношений 

между продавцом и покупателем.

3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Прежде всего, это 

условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе 

и профессионального роста.

4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. 

К   их   числу   относятся:   система   трудового   законодательства;   различные 

учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в 

области труда и занятости и т.д.

5. Высокая степень индивидуализации сделок, отличающихся огромным 

разнообразием, которое обусловлено тем, что каждый работник в своем роде 

уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и 

предъявляет к претендентам свои специфические требования.

1.2 Занятость населения: виды и формы

Занятость   населения   составляет   необходимое   условие   для   его 

воспроизводства,   так   как   от   нее   зависят   уровень   жизни   людей,   издержки 

общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации 

кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость 

раскрывает   один   из   важнейших   аспектов   социального   развития   человека, 

связанного   с   удовлетворением   его   потребностей   в   сфере   труда   и   в   связи   с 

трудом.

Изучение занятости населения приобретает особо важное значение при 

анализе уровня его жизни, развития человеческого потенциала. Продуктивная, 

приносящая доход занятость создает необходимые для общественного развития 

товары   и   услуги,   обеспечивает   достаточный   уровень   доходов   населению, 

формируя   тем   самым   предпосылки   для   достойной   жизни,   всестороннего 

совершенствования   человеческой   личности.   Занятость,   в   конечном   счете, 

является основой любого дохода и потребления.

Экономически активное население состоит из занятых и безработных. К 

занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица 

младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного 

или   неполного   рабочего   времени,   а   также   иную,   приносящую   доход   работу 

самостоятельно   или   у   отдельных   граждан   независимо   от   срока   получения 

непосредственной оплаты  или доходов за свою деятельность. Не включаются в 

состав   занятых,   зарегистрированные   безработные,   осуществляющие 

оплачиваемые  общественные  работы,  полученные  через   службу   занятости,   и 

учащиеся   и   студенты,   выполняющие   оплачиваемые   сельскохозяйственные 

работы по направлению учебных заведений;

б) временно отсутствовали на работе по различным причинам: болезни 

6


или травмы; выходных дней; ухода за больными; ежегодного отпуска; а также 

вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и ухода за 

ребенком до достижения им возраста 1,5 года; обучения, переподготовки вне 

своего   рабочего   места;   учебного   отпуска;   отпуска   без   сохранения   или   с 

сохранением   содержания   по   инициативе   администрации;   забастовки;   других 

подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии[5].

Практическая   потребность   учета   населения   вызывает   необходимость 

выделения  видов   занятости.  Различают   полную,   продуктивную   и   свободно 

избранную занятость. Краткая характеристика видов занятости представлена в 

таблице 1, расположенной ниже.

Таблица 1 – Виды занятости и их характеристика

Вид

Краткая характеристика

Полная занятость

Представляет   собой   обеспеченность 

профессиональным   трудом,   который 

приносит   доход   личности   и   достойное 

существование ему и его семье.

Продуктивная занятость

Общественно   приемлемой   может   считаться 

не любая работа, а только отвечающая двум 

важнейшим   требованиям.   Во-первых, 

занятость   должна   приносить   трудящимся 

доход, обеспечивающий достойные условия 

жизни   для   человека.   Во-вторых, 

продуктивная

 

занятость 

противопоставляется занятости формальной.

Свободно избранная занятость

Свободно избранная занятость предполагает, 

что   право   распоряжаться   собственной 

способностью   к   труду   принадлежит 

исключительно ее владельцу. Этот принцип 

гарантирует   право   каждого   работника   на 

выбор   между   занятостью   и   незанятостью, 

запрещая   административное   привлечение   к 

труду.

Рассматривая   характеристику  продуктивной   занятости,  стоит   также 

отметить,   что   из   ее   соответствия   первому   требованию   (занятость   должна 

приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни для 

человека)   вытекает   прямая   связь   политики   занятости   с   политикой   доходов, 

антиинфляционными  действиями  и   т.п.   А  поскольку   продуктивная   занятость 

противопоставляется занятости формальной, следует обратить внимание на то, 

что содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест 

7


во   избежание   безработицы   —   это   частный   случай.   Политика   государства 

должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически 

целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной 

и   качественной   балансировки   между   потребностью   населения   в   работе   и 

рабочими   местами,   при   которой   создаются   благоприятные   условия   для 

социально-экономического   прогресса   общества.   В   условиях   переходного 

периода к рыночным отношениям, по мере роста эффективности труда, уровень 

занятости профессиональным трудом будет снижаться в целом по стране. Это 

связано   с   тем,   что   высокоэффективная   экономика   будет   нуждаться   в 

относительно меньшем числе работников, а также со снижением потребности 

самого   населения   в   рабочих   местах   из-за   переключения   интересов   в   другие 

сферы общественно полезной деятельности. 

В   настоящее   время   одним  из   актуальных  вопросов   при   исследовании 

занятости   населения   является   изучение   нестандартных   форм   занятости. 

Распространение   гибких   форм   занятости   –   одно   из   важнейших   направлений 

развития рынка труда. К нестандартным формам занятости относятся неполная 

занятость,   сезонная   работа,   случайные   подработки,   временная   подработка, 

трудоустройство по совместительству, надомная работа, работа в теневой или 

неформальной экономике без заключения трудового договора, самозанятость. 

Нестандартная  занятость  характеризуется  незащищенностью и  нерегулярным 

статусом рабочей силы. 

Вторичная   занятость   в   условиях   экономики   переходного   периода 

рассматривается   как   одно   из   главных   средств   адаптации   людей   к 

существующей ситуации в стране.

Под   вторичной   занятостью   понимается   любая   дополнительная 

оплачиваемая работа  или доходное занятие (исключая  работу  на своих даче, 

огороде,   приусадебном   участке).   При   более   широкой   трактовке   вторичной 

занятости, ее определяют как дополнительную трудовую деятельность лиц, уже 

имеющих   основную   работу   или   занятых   очным   обучением,   а   также   как 

трудовую   деятельность   неработающих,   занятых   в   домашнем   хозяйстве   и 

безработных. 

Вторичная занятость имеет свои специфические особенности:

-

это временная, нерегулярная занятость;

-

эначительная   часть   вторичной   занятости   приходится   на   сферу 

неформального сектора;

-

вторичная занятость характерна преимущественно  для сферы малого 

бизнеса и самозанятости;

-

значительная   часть   рабочих   мест   характеризуется   низким 

качеством;

-

доля сферы обслуживания и торговли при вторичной занятости в два 

раза выше, чем при основной занятости;

-

поведение людей на рынке второй работы определяется наличием или 

8


отсутствием возможностей ее получения, а не уровнем личного или семейного 

дохода;

-

вторичная   занятость   характеризует   поведение,   присущее   главным 

образом конкурентоспособным и адаптивным социальным группам.

Другой   особенностью   современного   рынка   труда   некоторых   стран 

является неполная занятость населения. Согласно международным стандартам 

неполная   занятость   имеет   место,   «когда   занятость   индивида   недостаточна   с 

учетом   установленных   норм   или   альтернативного   занятия,   а   также 

квалификации работника».

Различают   2   формы   неполной   занятости:   видимую   и   невидимую 

(скрытую).   Видимая   неполная   занятость   отражает   недостаточность   объема 

занятости,   а   скрытая   неполная   занятость,   в   свою   очередь,   характеризует 

неправильное распределение трудовых ресурсов и дисбаланс между трудом и 

другими факторами производства.

В настоящее время устанавливается три критерия неполной занятости:

1)

продолжительность работы меньше нормального времени;

2)

вынужденный характер такой работы;

3)

поиск и готовность к такой работе в течение отчетного периода.

В   период   экономических   трудностей   к   неформальному   сектору 

занятости   следует   относиться   как     к   средству   создания   и   удовлетворения 

потребности в новых рабочих местах. Вместе с тем, как уже отмечалось, для 

большей   части   деятельности   в   неформальном   секторе   характерны   низкая 

производительность, недостаточный уровень доходов и плохие условия труда. 

Помимо этого, существует тенденция к глобализации неформальной занятости, 

укрепление   связей   между   официальным   и   неформальным   секторами.   Это 

обусловливает   необходимость   установления   минимальных   стандартов 

занятости   и   социальной   защищенности   работников   в   неформальном   секторе 

экономики[6].

1.3 Безработица: понятие, причины, формы, измерение

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. По 

определению   Международной   организации   труда   –   безработным   признается 

любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить 

к ней[7].

Для   получения   статуса   безработного   и   пособия   по   безработице 

необходимо выполнение ряда условий:

-

регистрация в службе занятости;

-

активный поиск работы;

-

отсутствие других источников дохода;

-

сотрудничество   со   службой   занятости,   выполнение   ее 

рекомендаций.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную 

9


и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание 

уделяется   анализом   типов   безработицы.   Критерием   разграничения   видов 

безработицы,   как   правило,   служат   причина   ее   возникновения   и 

продолжительность[8]. 

Выделяют следующие виды безработицы:

-

фрикционная;

-

сезонная; 

-

структурная;

-

циклическая;

-

скрытая.

В   таблице   2   представлена   характеристика   основных   видов 

безработицы[9].

Таблица 2 – Характеристика безработицы по видам

Фрикционна

я

Сезонная

Структурная

Циклическа

я

Скрытая

Безработица, 

связанная   с 

изменением 

места 

работы, в том 

числе   из-за 

смены   места 

жительства.

Этот   вид 

безработицы

обусловлен 

сезонными 

колебаниями 

спроса   на 

рабочую 

силу.

Безработица, 

вызванная 

изменениями   в 

структуре 

спроса на труд в 

связи

 

с 

технологически

ми   изменениями 

в   экономике. 

Этот

 

вид 

безработицы 

является 

следствием 

различий

 

в 

структуре   как 

рабочей   силы, 

так   и   рабочих 

мест.

Безработиц

а, 

вызванная 

спадом 

производств

а   в   связи   с 

определенн

ой   фазой 

экономичес

кого цикла.

Вид 

безработицы, 

определяющи

йся 

численностью 

работников, 

которые 

формально 

считаются 

занятыми,   но 

не   выполняют 

сколько-

нибудь 

значимого 

объема 

работы.

Существует   еще   так   называемая   безработица   по   обследованию   – 

оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на 

основе периодических специальных опросов трудоспособного населения. 

В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, 

являясь   устоявшейся   социально-экономической   категорией,   бывает 

краткосрочной,   долгосрочной   и   застойной.   Последняя   наносит   обществу 

10


значительный   моральный,   социальный   и   экономический   ущерб,   в   силу   чего 

необходимы   исследования   и   принятие   активных   мер   для   недопущения 

застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Как   уже   отмечалось,   повышение   или   снижение   экономической 

активности   являются   основными   причинами   роста   и   снижения   занятости   и 

уровня безработицы в стране.

Безработица   влечет   за   собой   серьезные   экономические   и   социальные 

издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее 

состояние   трудоспособных   граждан   и,   соответственно,   невыпущенная 

продукция.   Если   экономика   не   в   состоянии     удовлетворить   потребности   в 

рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов 

приступить   к   ней,   то   теряется   потенциальная   возможность   производства 

товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и 

двигаться   вперед   с   учетом   своих   потенциальных   возможностей.   В   конечном 

итоге   это   рассматривается   как   снижение   темпов   экономического   роста, 

отставание   объемов   увеличения   валового   национального   продукта. 

Недоиспользование   производственных   возможностей   общества   поддается 

прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% 

реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости 

ведет   к   отставанию   реального   объема   валового   национального   продукта   на 

2,5% от потенциального ВНП.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и 

значительные   социальные   и   моральные   последствия   безработицы,   ее 

негативное   влияние   на   общественные   ценности   и   жизненные   интересы 

граждан.

История   показывает,   что   экономическая   нестабильность   и,   как 

следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут 

привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве 

[10].

Исходя из вышесказанного, мы можем смело говорить о том, что явление 

безработицы и ее уровень может негативно повлиять на все аспекты жизни и 

деятельности государства.

В   соответствии   с   международными   нормами,   показатель   уровня 

безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в 

государственной службе занятости безработных к численности экономически 

активного населения, выраженное в процентах. 

2   Анализ   и   оценка   функционирования   рынка   труда 

Российской Федерации за 2010-2012 гг.

11


2.1 Оценка состояния рынка труда Российской Федерации

Формирование российского рынка труда происходит под влиянием как 

общих  для  страны,   так  и  специфических  для   регионов  условий  и  факторов, 

оказывающих   в   их   взаимосвязи   и   взаимодействии   влияние   на   современные 

тенденции и условия занятости населения. Эти факторы и условия различаются 

по своему характеру, степени и направлениям воздействия на рынок труда. 

Особенностью   является   то,   что   скорость   формирования   рынка   труда 

явно   недостаточна   для   того,   чтобы   успешно   складывались   рыночные 

предпосылки эффективного экономического роста. Можно прогнозировать, что 

в   случае   продолжения   рыночных   преобразований   будет   исчезать   избыточная 

численность   работников   на   предприятиях,   и   развиваться   конкуренция 

работников за более благоприятное рабочее место.

В то же время – и это ещё одна особенность процесса формирования 

рынка   труда   –   его   становление   иногда   даже   опережает   по   своим   темпам 

зарождение   ряда   других   элементов   рыночного   хозяйства.   Это   относится   и   к 

рынку услуг, и к рынку ценных бумаг, и к отставанию в развитии рынка жилья. 

Именно   отсутствие   рынка   жилья   играет   существенную   роль   в   том,   что 

масштабы межобластной и внутриобластной миграции в пределах России не 

только не возросли, что можно было бы ожидать с учетом возникновения и 

расширения масштабов безработицы на фоне наличия сводных рабочих мест в 

ряде   территорий,   но   и,   наоборот,   даже   сократились.   Отсутствие   реальной 

возможности купли-продажи жилья блокирует территориальные перемещения 

работников.   Это,   снижая   миграционную   подвижность   населения,   может   в 

ближайшее   время   существенно   осложнить   решение   проблемы   безработицы, 

превращая её в отдельных регионах в застойную. 

Формирующийся в России рынок труда характеризуется также сужением 

возможностей   наемных   работников   реализовать   свои   социальные   права   и 

интересы.   Так   называемое   формирование   класса   собственников   в   результате 

проведения чековой приватизации носило формальный характер. Приобретение 

наемными   работниками   акций   своего   предприятия   не   обеспечило   роста 

независимости их от работодателей. Напротив, превращение администрации в 

собственников   усилило   зависимость   наемных   работников,   что   проявляется   в 

сужении возможностей борьбы трудящихся за надлежащую и своевременную 

оплату труда, обеспечение безопасных условии труда и т.д. 

Весьма существенно то, что процесс формирования рынка труда лишен 

необходимой четкой государственной стратегии. Если бы такая стратегия была, 

то   процессы   формирования   рынка   труда   складывались   бы   под   большим 

влиянием рычагов макроэкономического регулирования в масштабах страны – 

путем   структурных   сдвигов   в   экономике,   осуществления   целенаправленной 

инвестиционной и кредитно-финансовой политики.

Рынок   труда   является   необходимым   элементом   функционирования 

рыночной   экономики.   С   переходом   России   на   рыночные   отношения 

12


потребовалось   формирование   статистики   рынка   труда   в   соответствии   с 

международными   статистическими   нормами,   что   обусловило   необходимость 

принятия   новых   концепций   и   определений,   а   также   использования   новых 

методов   сбора   данных.   Международные   стандарты   в   области   статистики 

разрабатывались под эгидой Международной организации труда. Прежде всего, 

они   касались   экономически   активного   и   неактивного   населения,   занятых   и 

безработных;   принципов   классификации   работы;   определения   трудового 

конфликта[11].

Анализ состояния рынка труда невозможен без статистических данных, 

именно поэтому появляется необходимость опираться на информационную базу 

статистики   труда, которая, в свою очередь,   формируется на основе данных, 

собираемых   органами   государственной   статистики,   и   материалов 

статистических   наблюдений,   осуществляемых   другими   министерствами   и 

ведомствами. 

В 2011 году Росстат подвел итоги выборочного обследования населения 

по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю ноября 2011 года. 

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в 

декабре   2011г.   составила   75,6   млн.   человек,   или   более   53%   от   общей 

численности населения страны.

В   численности   экономически   активного   населения   70,9   млн.   человек 

классифицировались   как   занятые   экономической   деятельностью   и   4,6   млн. 

человек - как безработные с применением критериев МОТ.

Уровень  безработицы  в ноябре  2011г.  составил  6,1% (без  исключения 

сезонного фактора).

По   сравнению   с   октябрем   2011г.   численность   занятого   населения 

уменьшилась на 37 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных за этот 

период уменьшилась на 123 тыс.человек, или на 2,6%. По сравнению с ноябрем 

2010г. численность занятого населения выросла на 1121 тыс.человек, или на 

1,6%, численность безработных сократилась на 716 тыс.человек, или на 13,3%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с 

критериями   МОТ,   в   3,6   раза   превысила   численность   безработных, 

зарегистрированных   в   государственных   учреждениях   службы   занятости 

населения.   В   конце   ноября   2011г.   в   государственных   учреждениях   службы 

занятости   населения   состояло   на   учете   в   качестве   безработных   1286   тыс. 

человек.

Как   показывают   материалы   обследований   населения   по   проблемам 

занятости   в   ноябре,   66,3%   безработных   искали   работу   самостоятельно   без 

содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы 

занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля 

ищущих работу с помощью служб занятости в ноябре 2011г. составила 29,2%, 

среди   безработных   женщин   -   38,6%.   Наиболее   предпочтительным   является 

обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - 

его используют более половины безработных.

13


В 2012 году, по данным, предоставленным Министерством Труда РФ, 

были   представлены   следующие   итоги   развития   трудовых   и   социальных 

отношений. 

С января по ноябрь 2012 года общая численность безработных граждан 

снизилась на 888 тысяч человек или на 18,1% и составила на начало ноября 4,0 

млн.   человек   или   5,3%   от   численности   экономически   активного   населения. 

Показатели безработицы в настоящее время находятся на минимальном уровне 

за всю историю наблюдений. По сравнению с февралем 2009 года, когда было 

зафиксировано   пиковое   значение   уровня   безработицы   (9,4%),   численность 

безработных граждан сократилась на 3,0 млн. человек или на 43%.

За 10 месяцев 2012 года численность безработных граждан, состоящих 

на регистрационном учете в органах службы занятости, снизилась на 299 тысяч 

человек или 23,2% и составила на начало ноября 987 тысяч человек или 1,3% от 

численности экономически активного населения.

Отмечается стабилизация ситуации на рынке труда моногородов. В 189 

монопрофильных населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы не 

превышает средний российский показатель 1,3% от численности экономически 

активного населения.

Количество   вакансий,   заявленных   работодателями   в   органы   службы 

занятости,   с   начала   2012   года   возросло   на   323,3   тыс.   единиц   (27,9%)   и 

составило на начало ноября 1,5 млн. единиц.

Коэффициент   напряженности   в   целом   по   Российской   Федерации 

снизился с 1,2 в январе 2012 года до 0,8 на начало ноября.

В   2012   году   Министерство   Труда   России   проводил   мониторинг 

высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией организаций, 

сокращением   численности   или   штата   работников   в   разрезе   субъектов 

Российской   Федерации,   включая   мониторинг   ситуации   на   рынке   труда 

моногородов.

Численность   работников,   находящихся   в   режиме   неполной   занятости, 

сократилась с начала 2012 года по ноябрь 2012 год в 1,3 раза (с 186,2 тысяч 

человек на 1 января 2012 года до 141,4 тысяч человек на 28 ноября 2012 года). В 

том числе, отмечается снижение за указанный период численности работников, 

находившихся в простое по вине администрации, на 26,9% (или на 6,8 тысяч 

человек).   Снижение   численности   работников,   которым   были   предоставлены 

отпуска по инициативе администрации, на 195,7% (или на 9,2 тысяч человек), 

снижение   численности   работников,   работавших   неполное   рабочее   время   по 

инициативе работодателя, на 25,6% (или на 28,2 тысяч человек). 

Общая   динамика     численности   экономически   активного   населения   за 

период 2011-2012 гг. наглядно представлена на рисунке 2.

14


Рисунок 2 – Динамика численности экономически активного населения в 

Российской Федерации

Общее улучшение положения с занятостью работников организаций в 

экономике,   продемонстрированное   на   рисунке   2,   в   целом   обусловлено 

стабилизацией ситуации в приоритетных видах экономической деятельности, 

которые   в   наибольшей   степени   были   затронуты   финансово-экономическим 

кризисом,   о   чем   свидетельствуют   данные   федеральных   органов 

исполнительной   власти,   осуществляющих   мониторинг   занятости   работников 

соответствующих отраслей экономики.

Благодаря   обследованию   населения   по   проблемам   занятости, 

проведенному   Росстатом,   у   нас   появляется   возможность   охарактеризовать 

уровень занятости и безработицы населения в Российской Федерации за период 

2011 – 2012 гг.

Необходимо   отметить,   что   в   современных   условиях   формирования 

рынка   труда   в   России   наблюдаются   сильные   различия   в   занятости   и 

безработице   по   полу.   Как   уже   отмечалось,   изучение   гендерных   различий 

является   не   только   демографической   проблемой,   но   и   практически   для   всех 

областей социально экономической жизни страны. 

У   мужчин   наибольший   процент   занятых   –   28,3%   -   приходится   на 

неквалифицированных рабочих, а на долю специалистов высшего и среднего 

уровня   квалификации   –   18,5%.   Доля   женщин,   занимающих   должности 

специалистов высшего и среднего уровня квалификации, составляет 33,1%. В 

то же время женщин в группе руководителей на 2,9 п.п. доли мужчин в этой 

группе.   В   целом   можно   говорить   о   том,   что   доля   женщин,   в   составе 

руководителей Российской Федерации последовательно снижается при переходе 

к более высоким должностям. Так, в сфере высшего образования, в которой 

женщины составляют 68% преподавателей, их доля в числе ректоров ВУЗов 

всего   не   более   7%.   Еще   меньший   процент   приходится   на   женщин-

руководителей в федеральных органах исполнительной власти.

Гендерная   асимметрия   трудовой   занятости   может   быть 

продемонстрирована   неравномерным   распределением   женщин   и   мужчин   по 

15


отраслям экономики. Есть отрасли, которые считаются типично «женскими»», 

где   занятость   женщин   варьируется   в   пределах   60   –   80   %.   К   ним   относятся 

розничная   и   оптовая   торговля,   здравоохранение   и   социальное   обеспечение, 

образование, культура, искусство, финансовая деятельность. В таких отраслях, 

как строительство, транспорт и лесное хозяйство, доля женщин не превышает 

22 – 26%, а в промышленности и сельском хозяйстве она составляет 38%[12]. 

Государство действует и в этом направлении по развитию рынка труда. 

Например,   с  1   января   2012   года   органы   государственной   власти   субъектов 

Российской   Федерации   наделены   правом   организовывать   профессиональную 

подготовку,   переподготовку   и   повышение   квалификации   женщин   в   период 

отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В   2012   году   около   10   тысяч   женщин   в   период   отпуска   по   уходу   за 

ребенком   до   достижения   им   возраста   трех   лет   смогли   принять   участие   в 

мероприятиях по организации профессиональной подготовки, переподготовки и 

повышения квалификации, которые реализуются в 78 регионах.

Профессиональное   обучение   осуществлялось   в   образовательных 

учреждениях   профессионального   и   дополнительного   образования,   учебных 

центрах   органов   службы   занятости,   образовательных   подразделениях 

организаций   и   в   иных   образовательных   учреждениях,   с   которыми   органы 

службы занятости заключили договоры.

Власти   Российской   Федерации   также   проводят   дополнительные 

мероприятия на рынке труда.

В   2012   году   на   реализацию   дополнительных   мероприятий, 

направленных   на   снижение   напряженности   на   рынке   труда   субъектов 

Российской   Федерации   было   перечислено   1,5   млрд.   рублей   из   средств 

федерального бюджета.

В   2012   году   во   всех   регионах   были   реализованы   мероприятия   по 

содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих 

детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для 

них рабочие места.

По   состоянию   на   1   ноября   2012   года   в   мероприятии   по   содействию 

трудоустройству   многодетных   родителей,   родителей,   воспитывающих   детей-

инвалидов,   приняли   участие   11030   человек   или   76%   от   запланированной 

численности   участников   мероприятия,   из   них:   6446   человек   –   незанятые 

инвалиды,   1065   человек   -   родители,   воспитывающие   детей-инвалидов,   3519 

человек - многодетные родители[13].

Говоря   о   рынке   труда   и   его   структуре,   мы   не   можем   опустить   такой 

важный компонент как миграция населения. На современном этапе для России 

вопрос решения проблем миграции стоит особенно остро. Ниже представлена 

таблица   3,   характеризующая   состояния   миграционного   баланса   Российской 

Федерации,   а   также   количественные   показатели   разрешений   и   патентов, 

выданных иностранным гражданам.

16


Таблица 3 – Миграционный баланс в РФ за период 2011-2012гг.

Показатели

2011 г.

2012 г.

Отклонение

Иностранные 

граждане, 

проживающие на 

территории РФ (на 

основании 

разрешения на 

временное 

проживание) (чел.)

376 042

416 955

40 913

Иностранные 

граждане, 

проживающие   на 

территории   РФ   (на 

основании   вида   на 

жительство) (чел.)

133 486

222 079

88 593

Принято

 

и 

восстановлено   в 

гражданстве (чел.)

118 579

83620

-34 959

Выдано 

стандартных 

разрешений на 

работу (шт.)

1 114 816

1 286 986

172 170

Выдано патентов 

мигрантам  из СНГ 

(шт.)

680 707

1 084 022

403 315

Итого на 

миграционном учете 

(чел.)

9 205 140

10 053 668

848 528

В   таблице   показано,   что   уровень   миграционного   притока   крайне 

высокий.   На   сегодняшний   день,   на   миграционном   учете   стоит   более   10 

миллионов  человек   (по   официальным  данным)  –   это   приблизительно   на  9% 

больше, чем в предшествующий год.

Миграционную политику России скоро ждут значительные изменения.

В июне 2012 года у России появилась новая концепция миграционной 

политики.   Документ   разработала   Федеральная   миграционная   служба   (ФМС), 

главной задачей которой является регулирование миграционных потоков.

Исходным пунктом концепции стал тезис о сложной демографической 

ситуации в России. По прогнозам ФМС, в ближайшие 15 лет усилятся процессы 

депопуляции   и   старения   населения   Российской   Федерации,   включая   его 

сокращение в стратегически важных регионах Сибири и Дальнего Востока. Без 

17


миграционного прироста численность населения России к 2025 г. сократится на 

10 млн. чел. Будет расти доля лиц пенсионного и предпенсионного возраста. 

Порождаемые демографической ситуацией экономические проблемы, такие как 

дефицит   рабочей   силы,   рост   иждивенческой   нагрузки   на   трудоспособное 

население,   обострение   проблем   социального,   пенсионного   обеспечения   и 

здравоохранения   негативно   скажутся   на   социально-экономическом   развитии 

России. 

По   сравнению   со   странами   Запада   миграционную   привлекательность 

России   авторы   концепции   считают   невысокой,   поскольку   едут   к   нам   только 

граждане бывших союзных республик. При этом до 5 млн. иностранцев сегодня 

работают   в   России   нелегально,   что   явно   противоречит   тезису   о   низкой 

миграционной привлекательности РФ.

Качество   мигрантов   из   стран   СНГ   оставляет   желать   лучшего:   они 

обладают низким уровнем образования и профессиональной подготовки, плохо 

знают   русский   язык.   Эти   обстоятельства   провоцируют   межэтническую 

напряженность   -   нелегальная   миграция,   как   говорится   в   концепции, 

обеспечивает   рабочей   силой   теневой   сектор   экономики   и   является   одной   из 

главных причин негативного отношения к мигрантам части населения.

Соглашаясь   с   тем,   что   миграция   является   источником 

внутриполитических   проблем,   разработчики   концепции   ставят   перед   новой 

миграционной   политикой   исключительно   экономические   цели.   Иммиграция 

должна   обеспечить   стабилизацию   и   рост   численности   населения,   снабдить 

рынок   труда   рабочей   силой,   способствовать   модернизации   экономики   и   ее 

конкурентоспособности.   Вопросы   национальной   безопасности   среди   целей 

новой миграционной политики занимают последнее место.

Приток мигрантов в последние годы стал едва ли не главным фактором 

провоцирования   внутриполитической   напряженности,   которая   имеет   явную 

тенденцию к ухудшению. По данным ВЦИОМ, за 2010 г. 32% жителей России 

считали, что межнациональные отношения стали более напряженными, и лишь 

16% думали наоборот. 

Стоит   отметить,   что   около   4,5   млн.   русских   все   еще   проживает   в 

Центральной Азии, главным образом – в Казахстане, Узбекистане и Киргизии. 

Многие   из   них   при   наличии   привлекательных   условий   с   удовольствием 

переедут в Россию. Причем их переселение не  потребует никаких затрат  на 

интеграцию и восполнит демографическую убыль русского населения.

В   сфере   внешней   миграции   авторы   концепции   предлагают 

сконцентрироваться   на   двух   направлениях:   расширении   возможностей   для 

переселения   соотечественников   и   введении   дифференцированного   отбора 

иностранной   рабочей   силы.   Необходимость   более   активного   переселения 

соотечественников очевидна. 

Эффективность   новой   миграционной   политики   будет   зависеть   от   ее 

практической реализации. 

18


Вопрос   нелегальной   иммиграции   для   России   является   сегодня 

судьбоносным.   Без   ответа   на   него   проблемы   наркотрафика,   этнической 

преступности  и межнациональных конфликтов  не  имеют  видимого решения. 

Будучи   одним   из   главных   факторов   провоцирования   внутриполитической 

напряженности,   проблема   нелегальной   миграции   в   обозримой   перспективе 

станет постоянным пунктом повестки дня и, как показал выборный цикл 2011-

2013 гг., весомым фактором политической мобилизации населения[14].

2.2   Достоинства   и   недостатки   функционирования   рынка   труда 

Российской федерации

Эффективное   использование   труда   работников   и   развитие   качества 

рабочей   силы   является   непременным   условием   устойчивого   экономического 

роста.   В   перспективе   трудовой   потенциал   и   его   эффективное   использование 

станет важнейшим фактором роста ВВП. 

В настоящее время на рынке труда существует ряд серьезных проблем, 

которые   выражаются   в   нехватке   квалифицированных   кадров   по   отдельным 

специальностям,   несоответствии   качества   подготовки   выпускников 

требованиям   работодателей,   как   по   уровню   квалификации,   так   и   по 

численности подготавливаемых рабочих и специалистов.

Результатом   этого   являются   высокие   затраты   на   «доподготовку» 

выпускников   образовательных   учреждений.   За   прошедшие   15-20   лет 

значительно   изменились   требования   к   содержанию   и   качеству   труда 

практически по всем специальностям и профессиям. Однако эти требования не 

отражены   в   профессиональных   стандартах,   используемых   при   подготовке 

рабочих кадров бизнеса, что является сдерживающим фактором в подготовке 

рабочей силы для успешного функционирования.

Многие   представители   бизнеса   заявляют   о   том,   что   нередко 

выпускников   надо   учить   практически   с   нуля.   Можно   утверждать,   что 

российский   бизнес   несет   серьезные   потери   (издержки)   от   некачественного 

образования и ненадлежащей профессиональной подготовки работников.

На   современном   этапе   создания   условий   для   формирования 

квалифицированного   кадрового   потенциала,   отвечающего   современным 

требованиям,   рассматривается   как   непременное   требование   к   развитию 

производства.   Во   многих   отраслях   остро   не   хватает   рабочих   высокой 

квалификации – пятого, шестого разрядов. Одной из ключевых задач в решении 

проблемы   кадрового   обеспечения   экономики   выступает   совершенствование 

системы мониторинга и прогнозирования на рынке труда[15]. 

Разрыв между реалиями рынка труда и системой образования таков, что 

работодателям часто приходится переучивать вчерашних выпускников, а также 

проводить   адаптацию   работников   длительное   время.   Подобное   расхождение 

является   существенным   недостатком,   своего   рода   тормозом   в 

функционировании рынка труда Российской Федерации. 

19


В   этих   целях   подготовлена   программа   обновления   действующей 

системы квалификационных требований к работникам.

В   2012   году   в   Трудовой   кодекс   были   введены   понятия 

профессионального стандарта и квалификации работника.

Порядок   разработки,   утверждения   и   применения   профессиональных 

стандартов устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом 

мнения   Российской   трехсторонней   комиссии   по   регулированию   социально-

трудовых   отношений.   Таким   же   способом   будет   определен   порядок 

установления   соответствия   наименований   должностей,   профессий   и 

специальностей   в   профессиональных   стандартах   и   в   единых   тарифно-

квалификационных справочниках.

Правительством   Российской   Федерации   утвержден   план   разработки 

профессиональных   стандартов   на   2012-2015   года.   Приказом   Минтруда 

утвержден план-график подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 

годах.

Планом-графиком   определены   приоритетные   профессиональные 

стандарты,   подлежащие   разработке   в   2013-2014   годах,   сформированные   по 

укрупненным   группам   занятий   на   основе   Общероссийского   классификатора 

занятий.

Такой   подход   позволяет   обеспечить   разработку   профессиональных 

стандартов   по   конкретным   видам   трудовой   деятельности   с   учетом 

международной   стандартной   классификации   занятий,   а   также   достигнуть 

единообразия   их   разработки   и   применения   в   сфере   труда,   занятости   и 

профессионального образования.

Таким образом, новая система квалификаций будет представлять собой 

более   укрупненные   характеристики   квалификационных   требований   по 

сравнению   с   действующей   системой   справочников   (ЕТКС,   ЕКС),   которая 

насчитывает свыше 7,5 тыс. работ и профессий рабочих, должностей служащих 

и   специалистов.   Итог   -   появятся   профессиональные   стандарты,   являющиеся 

основой   разработки   образовательных   стандартов   и   программ,   должностных 

инструкций в организациях.   Планируется, что профессиональные сообщества 

или   работодатели   будут   инициировать   разработку   профессиональных 

стандартов с учетом потребностей рынка труда.

Это программа, пусть и не полностью решает проблему, но в некоторых 

из   аспектов   функционирования   рынка   труда   позволяет   стабилизировать   его 

работу.

Еще одним из недостатков функционирования рыночной экономики, как 

уже говорилось ранее, является уровень миграции.

Известно, что в июне 2012 года у России появилась новая концепция 

миграционной   политики.   Документ   разработала   Федеральная   миграционная 

служба (ФМС), главной задачей которой является регулирование миграционных 

потоков.

Следует   отметить,   что,   не   смотря   на   выверенность   и   хорошую 

20


организацию   структуры   этой   концепции,   отдельные   принципы   концепции 

противоречат друг другу. В документе, например, говорится о необходимости 

соблюдения   прав   человека   и   гражданина   и,   одновременно   –   о   защите 

национального рынка труда.

Возникает вопрос,  какой из этих принципов будет приоритетным? Если 

полностью   легализовать   миграцию   из   стран   Центральной   Азии   и   Южного 

Кавказа,   защитить   национальный   рынок   труда   будет   сложно,   если   вообще 

возможно.   При   этом   отказ   признать   за   мигрантами   те   же   права,   что   и   за 

гражданами РФ, при желании можно рассматривать как форму дискриминации 

–   явление,   которое   авторы   концепции   считают   недопустимым.   Запрет 

иностранцам   торговать   на   российских   рынках   при   желании   также   можно 

считать   дискриминацией,   однако   обеспечить   защиту   интересов   коренного 

населения России без таких мер невозможно.

Акценты   отсутствуют   и   в   задачах   миграционной   политики.   Наряду   с 

расширением возможностей для переселения соотечественников, эмигрантов и 

«отдельных   категорий   иностранных   граждан»   в   документе   ставится   задача 

противодействия   незаконной   миграции,   а   также   активизации   усилий   по 

адаптации   и   интеграции   мигрантов.   Возникает   вопрос   –   кто   именно   будет 

переселяться в Россию и сколько мигрантов придется адаптировать? Понятиями 

национальной,   этнической,   конфессиональной,   культурной   принадлежности 

иммигрантов концепция вообще не оперирует. 

Таким   образом,   миграционная   ситуация   сегодня   явно   находится   в 

состоянии системного кризиса.

Одним   из   достоинств   функционирования   рынка   труда   Российской 

Федерации   является   динамичное   развитие   сферы   индивидуального 

предпринимательства,   которое   обусловлено   переходом   страны   к   рыночному 

типу   экономики.   Государство   старается   всячески   стимулировать   развитие 

частного предпринимательства.

Одна   из   задач   государства -   формирование   позитивного   отношения 

населения

 

к

 

предпринимательской

 

деятельности,

 

а

системное   применение   рычагов   управления   повышает   эффективность 

государственной поддержки бизнеса.

Государственная   поддержка   предпринимательства   представляет   собой 

сознательное   создание   экономических   и   правовых   условий,   стимулов   для 

развития   бизнеса,   а   также   вложение   в   него   материальных   и   финансовых 

ресурсов на льготных условиях.

К ведению Федерации законодательством отнесено определение общих 

принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки 

этого сектора:  регламентация порядка  создания  и деятельности федеральных 

органов   исполнительной   власти   и   распределение   полномочий   между   ними; 

разработка и организация федеральных программ и проектов, финансируемых 

полностью   или   частично   за   счет   средств   государственного   бюджета; 

установление   льгот   по   федеральным   налогам   и   иным   платежам   в 

21


государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ. 

Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все 

вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом 

местных   особенностей   и   условий,   в   том   числе   принимать   дополнительные 

меры   за   счет   собственных   средств   и   ресурсов.   Конечно   же,   в   этом   секторе 

существует множество проблем, тормозящих ускоренное его развитие. Но, не 

смотря   на   это,   многие   граждане   на   сегодняшний   день   заинтересованы   в 

открытии   собственного   дела,   а   государство,   по   примеру   западных   стран 

старается всячески помочь им в этом начинании[16].

Проводится

 стимулирование   работодателей,   осуществляющих 

деятельность   в   субъектах   Российской   Федерации   с   уровнем   регистрируемой 

безработицы ниже среднего российского показателя, к замещению вакантных 

должностей признанными в установленном порядке безработными гражданами 

и   гражданами,   ищущими   работу,   проживающими   в   субъектах   Российской 

Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда.

К основным негативным тенденциям, обусловленным обвалом мировой 

экономики, и оказывающим прямое влияние на рынок труда России, относятся:

1. Рост численности безработных граждан. Уровень безработицы в РФ в 

I   квартале   2010     года   вырос   на   33.9%   до   7.107   млн.   человек   в   годовом 

исчислении. Такие данные содержатся в докладе Росстата. В конце I квартала 

9.5% экономически активного населения классифицировались как безработные. 

В   государственных   учреждениях   службы   занятости   населения   в   качестве 

безработных зарегистрированы 2.2 млн. человек, в том числе 1.9 млн. получают 

пособие по безработице. Численность экономически активного населения в I 

квартале составила 74.8 млн. человек, или более 53% от населения страны. В 

численности   экономически   активного   населения   67,7   млн.   человек 

классифицировались   как   занятые   экономической   деятельностью   и   7,1   млн. 

человек - как безработные с применением критериев МОТ.

Цифра безработицы в 9,5% от экономически активного населения РФ в 

целом по стране, как выяснилось, не мешает иметь безработицу выше 10% в 

пяти федеральных округах России. Она ниже лишь в Центральном (6,6%) и 

Северо-Западном   (7,5%)   округах.  Уровень   безработицы   в   ноябре   2011г. 

составил 6,1% (без исключения сезонного фактора). А заа 10 месяцев 2012 года 

численность   безработных   граждан,   состоящих   на   регистрационном   учете   в 

органах   службы   занятости,   снизилась   на   299   тысяч   человек   или   23,2%   и 

составила   на   начало   ноября   987   тысяч   человек   или   1,3%   от   численности 

экономически   активного   населения.   Динамика   движения   численности 

безработных наглядно представлена ниже, на рисунке 3. 

Рисунок 3 -  Движение численности безработных, зарегистрированных в 

государственных учреждениях службы занятости населения РФ, человек 

22


На рисунке мы видим, положительную динамику движения численности 

безработных за 3 года. По сравнению с 2010 годом в 2012 году значительно 

снизилась   численность   безработных.   Максимальный   прирост   численности 

безработных приходится на февраль 2010 года – более 2000. В 2011 году, в этот 

период, показатель превышает отметку 1000, а уже в   2012 году отметка не 

достигает показателя 1000.

2.   Активное   введение   режимов   неполной   занятости.   Более   1000 

российских   предприятий   были   вынуждены   прибегнуть   к   переводу 

значительной части своих сотрудников в режим неполного рабочего времени, 

предоставлять им неоплачиваемые отпуска, либо держать в простое, суммарная 

численность   таких   работником   на   сегодняшний   день   составляет   943   064 

человека. В том числе:

- численность работников, находившихся в простое по вине администрации, 

составила 279 891 человек;

- численность работников, работавших неполное рабочее время, - 560 867 

человек;

-   численность   работников,   которым   были   предоставлены   отпуска   по 

инициативе администрации, - 102 327 человек.

Все   эти   меры   хоть   и   помогают   предприятиям   удержаться   на   плаву, 

сократив,   таким   образом,   свои   издержки,   но   все,   же   больше   приводят   к 

негативным   последствиям   в   среднесрочной   перспективе,   искажая   все 

экономические показатели.

3.   Рост   задолженности   по   выплате   заработной   платы.   Просроченная 

задолженность по заработной плате, по данным Росстата, на 1 мая 2010 года 

составила   9   млрд.   755   млн.   руб.,   увеличившись   на   8,3%   по   сравнению   с   1 

апреля 2010 года. Данные получены от организаций, кроме субъектов малого 

предпринимательства.

Предприятия,   повысившие   в   последние   годы   свою   эффективность, 

инвестировавшие   в   развитие   производства   и   создание   новой   продукции, 

повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-

за   отсутствия   доступа   к   кредитам   и   временного   снижения   спроса   на   их 

23


продукцию,   вправе   рассчитывать   на   поддержку   государства.   Кроме   того 

государство   собирается   уделить   особое   внимание   сохранению   трудового 

потенциала,   расширяя   масштабы   своей   деятельности   в   сфере   занятости, 

противодействия   росту   безработицы,   развития   программ   переобучения   и 

переподготовки работников, находящихся под риском увольнения[17].

Федеральный   бюджет   выделил   дополнительно   44   млрд.   рублей   на 

стабилизацию ситуации на рынке труда. 

Субъектами   Российской   Федерации   приняты   82   региональные 

программы,   предусматривающие   профессиональное   обучение   работников   в 

случае   угрозы   массового   увольнения,   создание   временных   рабочих   мест, 

организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих 

средств   проводятся   специальные   мероприятия   по   развитию   малого 

предпринимательства и самостоятельной занятости безработных граждан.

Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из 

федерального   бюджета   на   основании   специальных   соглашений   с  субъектами 

Российской Федерации.

Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно в 

зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, 

и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на 

возникающий риск роста безработицы.

Объем   бюджетных   ассигнований,   направляемых   в   виде   субвенций 

бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание социальной поддержки 

безработных   граждан   и   осуществление   активных   программ   содействия 

занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95 млрд. рублей, в том 

числе   29,8   млрд.   рублей   на   социальную   поддержку   граждан,   признанных   в 

установленном порядке безработными.

Повышена информированность работников и работодателей по вопросам 

предоставления   гарантий   государства   в   области   занятости   населения,   о 

ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах 

Российской   Федерации   организована   работа   консультационных   пунктов   и 

телефонных   "горячих   линий".   Для   содействия   занятости   безработных   и 

незанятых   граждан,   а   также   граждан,   находящихся   под   риском   увольнения 

(проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа 

информационного   портала   "Работа   в   России".   Обновление   вакансий 

осуществляется еженедельно[18].

Планируется, что эти мероприятия будут препятствовать значительному 

росту численности безработных граждан.

3   Рекомендации по совершенствованию функционирования 

рынка труда Российской Федерации

3.1 Основные направления государственного регулирования рынка 

24


труда Российской Федерации

Есть мнение, что любая новация в исполнении государства     неминуемо 

обрастет   огромным   бумажным   оборотом,   подменяющим   саму   работу. 

Возможно, развитие компетенций  следует оставить коммерческим компаниям, 

прекрасно работающим на конкурентном рынке[19].

Для   того   чтобы   урегулировать   функционирование   рынка   труда, 

улучшить   его   состояние,   государство   должно   усилить   свое   воздействие   по 

следующим направлениям:

-

Повышение уровня занятости населения;

-

Предотвращение роста напряженности на рынке труда;

-

Развитие индивидуального предпринимательства;

-

        Привлечение   иностранных   работников   в   соответствии   с 

потребностями экономики;

-

Содействие   поддержанию   высокой   квалификации   и   сохранению 

здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Повышение   уровня   занятости   населения   –   одна   из   наиболее 

приоритетных задач государства на сегодняшний день.

Итогом   2012   года   стала   Государственная   программа   «Содействие 

занятости населения».

В   соответствии   с   перечнем   государственных   программ   Российской 

Федерации,   утвержденным   распоряжением   Правительства   Российской 

Федерации   от   11   ноября   2010   №1950-р,   утверждена   распоряжением 

Правительства   Российской   Федерации   от   22   ноября   2012   г.   №   2149-р 

государственная   программа   Российской   Федерации   «Содействие   занятости 

населения»[20].

В качестве основных направлений программы определены:

-

 реализация мероприятий активной политики занятости населения;

-

  реализация   дополнительных   мероприятий,   направленных   на 

снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

-

 повышение трудовой мобильности населения;

-

  совершенствование системы социальной поддержки безработных 

граждан;

-

совершенствование   механизмов   привлечения   и   использования 

иностранной рабочей силы;

-

развитие институтов рынка труда.

Реализация программы рассчитана на период 2013-2020 годов.  

С учетом мероприятий и показателей, обозначенных в этих документах, 

определена основная цель госпрограммы - создание правовых, экономических и 

институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка 

труда.

Таким образом, на ближайшее десятилетие у нас есть достаточно четко 

сформулированный   план   действий,   следуя   которому   эффективность 

25


функционирования   рынка   труда   выйдет   на   более   высокий   уровень,   а   также 

будет содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья 

работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан. В таблице 4 наглядно 

представлены примеры мероприятий, которые проводятся государством в целях 

улучшения условий  и повышения уровня развития рынка труда.

Таблица   4   -   Содержание   предлагаемых   мероприятий   по   улучшению 

условий развития рынка труда РФ

Наименование и 

краткое 

содержание 

мероприятий

Объект

Сроки 

выполнен

ия

Эффект

1

2

3

4

«Содействие 

занятости 

населения»

Цель - создание 

правовых, 

экономических и 

институциональны

х условий, 

способствующих 

эффективному 

развитию рынка 

труда.

Рынок 

труда

Российской 

Федерации

2013-

2020гг.

- создание условий для 

формирования гибкого, 

эффективно функционирующего 

рынка труда;

- предотвращение роста 

напряженности на рынке труда 

за счет минимизации уровней 

общей и регистрируемой 

безработицы, создания в период 

с 2013 по 2015 год ежегодно до 

14,2 тыс. специальных рабочих 

мест для инвалидов;

- удовлетворение не 

обеспеченного внутренними 

ресурсами спроса экономики на 

квалифицированную рабочую 

силу за счёт внешней трудовой 

миграции;

- снижение численности 

иностранных граждан, 

незаконно осуществляющих 

трудовую деятельность в 

Российской Федерации;

- создание основы для 

приведения содержания и 

Продолжение таблицы 4

1

2

3

4

26


структуры профессионального 

образования в соответствие с 

потребностями рынка труда 

путем утверждения к 2015 году 

не менее 800 профессиональных 

стандартов;

- обеспечение сохранения 

здоровья работников за счет 

улучшения условий их труда;

-  обеспечение соблюдения 

трудовых прав граждан;

- поддержание социальной 

стабильности в обществе.

«Патент»

В России в полную 

силу вступила новая 

система 

налогообложения для 

малого бизнеса. 

Воспользоваться ею 

смогут 

индивидуальные 

предприниматели, у 

которых в штате не 

больше 15 человек. 

Предприниматели, 

которые перешли на 

патентную систему 

налогообложения, 

освобождаются от 

уплаты трех налогов: 

на доходы 

физических лиц, на 

имущество и налога 

на добавленную 

стоимость. 

Система 

налогооб

ложения 

для 

малого 

бизнеса

2012 г.

Переход на работу по патенту 

добровольный. Те, кому такая 

система не нравится, могут 

платить единый налог на 

временный доход (ЕНВД). 

К преимуществам патентной 

системы можно отнести низкую 

налоговую ставку, ясный и 

прозрачный, не требующих 

серьезных познаний и 

консультаций способ ведения 

налогового учета, а также 

отсутствие необходимости 

подавать налоговые декларации. 

В целом, патент - это самая 

простая и понятная схема уплаты 

налогов среди всех возможных.

Разработка   подобного   рода   программ   является   необходимым   процессом   в 

условиях   формирования   и   становления   социально-экономической   системы   в 

России.   Например,   по   результатам   2010-2012гг.,   благодаря   реализации 

дополнительных   мероприятий   было   создано   более   232,2   тыс.   постоянных 

рабочих мест.

27


Для   предотвращение   роста   напряженности   на   рынке   труда,   в  15 

субъектах   Российской   Федерации   (республиках   Северного   Кавказа, 

республиках Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл и Тыва, Алтайском, 

Забайкальском   краях   и   Курганской   области),   отнесенных   к   территориям   с 

напряженной   ситуацией   на   рынке   труда,   были   проведены   дополнительные 

мероприятия,   направленных   на   снижение   напряженности   на   рынке   труда 

субъектов Российской Федерации, в том числе:

-

опережающее   профессиональное   обучение   и   стажировка   работников 

организаций,   включая   работников,   находящихся   под   риском   увольнения 

(простой,   введение   режима   неполного   рабочего   времени,   проведение 

мероприятий по высвобождению работников);

-

   стажировка выпускников учреждений профессионального образования, 

в том числе в других субъектах Российской Федерации;

-

    профессиональное   обучение   и   аттестация   ищущих   работу   граждан   с 

целью   получения   документа,   удостоверяющего   профессиональную 

квалификацию;

-

    стимулирование   работодателей,   осуществляющих   деятельность   в 

субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже 

среднего   российского   показателя,   к   замещению   свободных   рабочих   мест 

признанными   в   установленном   порядке   безработными   гражданами   и 

гражданами,   ищущими   работу,   проживающими   в   субъектах   Российской 

Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда;

-

   содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные 

рабочие   места,   созданные   гражданами   из   числа   безработных,   открывших 

собственное   дело   в   рамках   региональных   программ   по   снижению 

напряженности на рынке труда.

Общая численность участников мероприятий составила более 35 тысяч 

человек,   в   том   числе   в   дополнительных   мероприятиях   по   снижению 

напряженности на рынке труда приняло участие более 20,5 тысяч человек.

Подобного   рода   мероприятия   положительно   сказываются   на   уровне 

напряженности на рынке труда, а значит, они имеют место быть.

Хорошим решением, для развития малого бизнеса, могут стать патенты. 

Купить патент и не платить всевозможные сборы - теперь это реально. В России 

в полную силу вступила новая система налогообложения для малого бизнеса. 

Воспользоваться   ею   смогут   индивидуальные   предприниматели,   у   которых   в 

штате не больше 15 человек. 

Предприниматели,   которые   перешли   на   патентную   систему 

налогообложения,   освобождаются   от   уплаты   трех   налогов:   на   доходы 

физических лиц, на имущество и налога на добавленную стоимость. Патент 

будет   выдаваться   на   47   видов   деятельности,   в   числе   которых   розничная 

торговля,   мелкий   ремонт,   парикмахерские   услуги   и   общепит,   сдача   жилья   в 

аренду и другие. 

28


Если   бизнес   многопрофильный,   можно   приобрести   сразу   несколько 

патентов.   Срок   действия   "индульгенции"   -   от   одного   месяца   до   года.   Но 

заниматься   предприниматели   должны   только   тем   видом   деятельности,   на 

который выдан патент.

Плюс реформы, по мнению экспертов, в том, что переход на работу по 

патенту   добровольный.   Те,   кому   такая   система   не   нравится,   могут   платить 

единый   налог   на   временный   доход   (ЕНВД).   Кроме   того,   к   преимуществам 

патентной   системы   можно   отнести   низкую   налоговую   ставку,   ясный   и 

прозрачный, не требующих серьезных познаний и консультаций способ ведения 

налогового   учета,   а   также   отсутствие   необходимости   подавать   налоговые 

декларации. В целом, патент - это, наверное, самая простая и понятная схема 

уплаты налогов среди всех возможных[21].

В проблеме привлечения иностранных работников очень остро встает 

вопрос квотирования.

Оформление   иностранных   работников   предполагает   получение 

работодателем   разрешения   на   привлечение   иностранной   рабочей   силы   и 

разрешения на работу для таких сотрудников. В соответствии с требованиями 

действующего законодательства РФ на работодателе лежит обязанность подачи 

заявки на выделение квоты на иностранную рабочую силу. 

При этом, квотирование иностранной рабочей силы осуществляется  с 

учетом некоторых особенностей: 

-

получение   разрешения   на   привлечение   иностранной   рабочей   силы   и 

разрешения   на   работу   требуется   при   заключении   трудового   договора   с 

иностранным работником, прибывшим на территорию Российской Федерации в 

визовом порядке;

-

в   случае   привлечения   иностранного   работника,   прибывшего   на 

территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 

требуется лишь оформление разрешения на работу для иностранца.

Правительство   РФ   в   своих   постановлениях   ежегодно   определяет 

количество   квот   на   иностранную   рабочую   силу   по   каждому   субъекту   РФ. 

Тенденция последних лет говорит о том, что количество квот на иностранную 

рабочую силу в России ежегодно снижается.

Также необходимо отметить, что квота на иностранную рабочую силу 

предполагает   строгое   закрепление   за   страной   привлечения   иностранного 

работника, его профессией и субъектом РФ, на территории которого данный 

работник   будет   осуществлять   трудовую   деятельность.   Таким   образом,   в 

соответствии с полученным разрешением на работу иностранный гражданин 

вправе осуществлять свою трудовую деятельность исключительно по указанной 

профессии   на   территории   определенного   субъекта   РФ.   В   случае   изменения 

профессии или места работы необходимо получать новое разрешение на работу, 

что предполагает наличие квоты на иностранную рабочую силу по выбранной 

профессии и на территории указанного субъекта РФ[22].

29


Стоит   отметить,   что   согласно   статье   18.15   Кодекса   РФ   об 

административных   правонарушениях   незаконное   привлечение   к   трудовой 

деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства влечет 

наложение   административного   штрафа   на   юридических   лиц   от   двухсот 

пятидесяти   тысяч   до   восьмисот   тысяч   рублей   либо   административное 

приостановление деятельности на срок до девяноста суток[23].

3.2 Совершенствование механизма саморегулирования рынка труда

К   основным   рычагам  саморегулирования   рынка   труда   относятся   цена 

труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и 

конкуренция.

На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает 

на   рынок   труда   ту   часть   населения,   которая   не   имеет   других   источников   к 

существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение 

труда   во   всех   сегментах   рынка   труда.   Повышение   общего   уровня   реальной 

заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных 

работников.   Увеличиваются   налоговые   поступления   от   заработной   платы, 

страховые   взносы   и   отчисления   в   различные   фонды,   что   расширяет 

возможности   социальной   защищенности   населения.   Опыт   развитых   стран 

показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с 

высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

  В   процессе   саморегулирования   рынка   труда   не   менее   важна   роль 

прибыли   предпринимателя,   который   является   покупателем   на   рынке   труда. 

Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную 

выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы 

прибыли,   которая   показывает   размеры   дохода   по   отношению   к   затратам 

предпринимателей.   Предприниматель   будет   стремиться   туда,   где   норма 

прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже. 

  Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения 

труда   на   рынке.   Но   здесь   нужно   учитывать   и   то,   что   спрос   на   труд 

предприниматель   предъявляет,   когда   найм   работников   дает   ему   прирост 

доходов   после   продажи   произведенной   продукции   на   рынке.   Если   данный 

прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это 

через   снижение   прироста   прибыли   и   ослабление   конкурентоспособности 

фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные 

причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении 

предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым 

предложение   труда   и   резервируя   одновременно   некоторое   число   вакантных 

рабочих   мест.   В   этом   случае   предложение   рабочих   рук   на   рынке   труда 

возрастает   при   сохранении   потенциального   спроса   на   них   со   стороны 

зарезервированных рабочих мест. Таким образом, механизм саморегулирования 

рынка   труда   приводит   его   к   такому   состоянию,   когда   рост   общего   уровня 

30


безработицы   сочетается   с   ростом   удельного   веса   резерва   производственных 

мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают 

значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост 

доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной 

способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к 

росту безработицы.

 Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - 

все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и 

распределяют   общественное   богатство.   Крупнейшие   экономисты   Запада 

признают   неравенство   в   распределении   доходов   и   богатства.   Причем   под 

богатством   они   понимают   имеющееся   движимое   и   недвижимое   имущество, 

деньги, ценные бумаги, а под доходом - общую сумму денег, заработанную или 

полученную другим путем в течение какого-либо периода. Статистика разных 

стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а 

меньшая - очень высокие. Существуют также различия в степени неравенства 

доходов   между   разными   странами,   например,   в   США,   оно   заметнее,   чем   в 

странах   Западной   Европы.   Основной   причиной   этих   различий   является   тот 

факт,   что   в   европейских   странах   государство   более   широко   использует 

перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев, используя 

систему   налогообложения  и   другие   механизмы   для   сокращения   неравенства, 

формируемого рынком.

 

В   этой   связи   сторонники   рыночного   саморегулирования 

(неоконсерватизма)   считают   недопустимым   глубокое   вмешательство 

государства   в   экономику.   Помощь   государства   бедным   глушит   их   трудовую 

активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический 

рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на 

внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльность производства 

и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно 

углубление   неравенства   доходов,   рост   инфляции   и   безработицы, 

резервирование   рабочих   мест.   Однако,   поскольку   Россия   находится   на   пути 

становления   рыночной   экономики,   мы   не   можем   говорить   об   абсолютном 

исключении   вмешательства   государства   в   экономические   процессы.   Также 

нельзя   отрицать   и   положительного   влияния   государства   на   экономическую 

систему   нашей   страны.   Государством   разрабатывается   множество 

разнообразных программ, цель которых - создать все условия, необходимые для 

полноценного развития рыночной экономики и рыночных отношений в России.

В   целях   повышения   эффективности   деятельности   органов   службы 

занятости   как   посредника   между   работодателями   и   гражданами,   ищущими 

работу,     необходимо   создание   стимулов   для   обращения   в   органы   службы 

занятости     как   работодателей     за   подбором   необходимых   работников,   так   и 

граждан для поиска подходящей работы. 

Принимая во внимание, что целевое назначение пособия по безработице 

состоит   в   предоставлении   безработным   гражданам   временного   источника 

31


средств   к   существованию   на   разумный   период,   необходимый   для   поиска 

подходящей   работы,   а   также   в   стимулировании   безработных   граждан   к 

активному поиску работы, одной из первоочередных задач совершенствования 

государственной   политики   в   области   защиты   от   безработицы   является 

оптимизация критериев назначения пособия по безработице с одновременным 

повышением его размера. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 

24 октября   1997 г.   № 134ФЗ   «О   прожиточном   минимуме   в   Российской 

Федерации»   в   качестве   критерия   для   обоснования   и   установления   размера 

пособия   по   безработице   необходимо   использовать     величину   прожиточного 

минимума трудоспособного населения.

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской 

экономики,   действенным   инструментом   защиты   внутреннего   рынка   труда, 

стабилизации   социально-политической   ситуации,   как   в   отдельных   регионах 

страны, так и в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность 

в   привлечении   иностранных   работников,   в   том   числе   по   приоритетным 

профессионально-квалификационным   группам,   с   учетом   политической, 

экономической,   социальной   и   демографической   ситуации,

 

а также  в  целях  оценки  эффективности  использования  иностранной  рабочей 

силы.   Потребность   в   иностранных   работниках   на   2012   год   определена   в 

количестве 1,7 млн. человек (как и в 2011 году).

Снова   обращаясь   к  вопросу   миграции,   который   на   сегодняшний  день 

является слабым местом социально-экономической, трудовой и политической 

систем в Российской Федерации, в таблице 5 приведем пример подпрограммы 

Программы «Содействие занятости населения», разработанной правительством, 

для того, чтобы урегулировать этот вопрос.

Таблица 5 –Паспорт подпрограммы «Внешняя трудовая миграция»

Ответственный 

исполнитель 

подпрограммы

Федеральная миграционная служба

Соисполнители 

подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты 

Российской Федерации

Участники подпрограммы

Министерство финансов Российской Федерации

Цель подпрограммы

Привлечение иностранных работников в 

соответствии с потребностями экономики

32


Задачи подпрограммы

1.

Создание эффективного механизма 

привлечения и использования иностранных 

работников

2.

Снижение численности иностранных 

работников, незаконно осуществляющих 

трудовую деятельность в Российской Федерации

3.

Создание условий для адаптации и 

интеграции иностранных граждан в российское 

общество

Целевые индикаторы и 

показатели 

подпрограммы

1. Численность высококвалифицированных 

иностранных специалистов, получивших 

разрешение на работу на территории Российской 

Федерации

2. Численность иностранных граждан -  

квалифицированных специалистов, 

привлекаемых на территорию Российской 

Федерации в соответствии с перечнем 

профессий (специальностей, должностей) 

иностранных граждан – квалифицированных 

специалистов, трудоустраивающихся по 

имеющейся профессии (специальности), на 

которых квоты не распространяются

3. Число выданных патентов на осуществление 

трудовой деятельности у физических лиц 

иностранным гражданам, прибывшим в порядке, 

не требующем получения визы

4. Доля иностранных граждан, получивших 

патент, от общей численности иностранных 

граждан, въехавших на территорию Российской 

Федерации в порядке, не требующем получения 

визы, с целью осуществления трудовой 

деятельности и поставленных на миграционный 

учет

5. Отношение численности иностранных 

граждан, получивших разрешение на работу в 

Российской Федерации в текущем году, к 

численности иностранных граждан, получивших 

разрешение на работу в Российской Федерации в 

предыдущем году

33


6. Отношение количества разрешений на 

привлечение и использование иностранных 

работников, выданных работодателям в текущем 

году, к количеству разрешений на привлечение и 

использование иностранных работников, 

выданных работодателям в предыдущем году

7. Доля полученных уведомлений от 

работодателей о привлечении и использовании 

иностранных работников от количества 

разрешений на работу, выданных иностранным 

гражданам, прибывшим в Российскую 

Федерацию в порядке, не требующем получения 

визы

8. Отношение количества выявленных 

фактов незаконного привлечения иностранных 

работников к количеству выявленных фактов 

незаконного осуществления трудовой 

деятельности иностранными гражданами и 

лицами без гражданства

9. Численность иностранных граждан, 

получивших разрешение на работу в текущем 

году

10. Численность иностранных граждан, 

временно проживающих в Российской 

Федерации и осуществляющих трудовую 

деятельность

11. Удельный вес иностранных работников, 

подтвердивших документально владение 

русским языком, знание истории России, основ 

законодательства Российской Федерации в 

общей численности иностранных работников, 

получивших разрешение на трудовую 

деятельность (разрешение на работу)

Этапы и сроки 

реализации 

подпрограммы

2013–2020 годы

Объемы бюджетных 

ассигнований 

подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований 

федерального бюджета составляет 

140 628 746,90 тыс. рублей,

в том числе по годам:

34


на 2013 год – 17 946 580,70 тыс. рублей

на 2014 год – 19 467 068,10 тыс. рублей

на 2015 год – 19 875 955,60 тыс. рублей

на 2016 год – 16 667 828,50 тыс. рублей

на 2017 год – 16 667 828,50 тыс. рублей

на 2018 год – 16 667 828,50 тыс. рублей

на 2019 год – 16 667 828,50 тыс. рублей

на 2020 год – 16 667 828,50 тыс. рублей

Ожидаемые результаты 

реализации 

подпрограммы

обеспечение потребности Российской 

Федерации в иностранных работниках;

привлечение в Российскую Федерацию 

иностранных работников требуемой 

квалификации;

повышение эффективности федерального 

государственного контроля (надзора) за 

трудовой деятельностью иностранных 

работников;

снижение численности иностранных граждан, 

незаконно осуществляющих трудовую 

деятельность в Российской Федерации;

обеспечение миграционного прироста.

Благодаря   этой   разработке,   у   государства   появляется   возможность   не 

только   контролировать   миграционные   потоки,   но   и   концентрировать   их. 

Предпочтение будет отдаваться в первую очередь высококвалифицированным 

иностранным гражданам. Ожидается снижение уровня незаконной миграции. 

Таким   образом,   на   отечественном   рынке   труда   в   2010-2012   гг.   были 

зафиксированы некоторые позитивные тенденции. Возрос спрос работодателей 

на   персонал,   в   значительном   количестве   компаний   проводились   меры   по 

индексации и повышению заработных плат, снизилась конкуренция за рабочие 

места, стали более востребованными молодые специалисты.

Самый   высокий   конкурс   среди   соискателей   –   на   должности 

государственных служащих. Однако за полгода конкуренция среди желающих 

работать   в   данной   сфере   заметно   снизилась.   Почти   в   2   раза   ослабела 

конкуренция среди юристов.

Квалифицированные рабочие – бессменные лидеры рейтинга запросов 

работодателей, число вакансий для них возросло с 12,5% от всех запросов в 

январе   до   14,4%   в   июне.   Второе   место   уверенно   занимают   менеджеры   по 

продажам.   Самая   популярная   сфера   поиска   персонала   –   это,   как   и   прежде, 

«Продажи». 

Также стоит обратить внимание и на то, что за последние 2 года хоть и 

незначительно, но все же выросла цена на труд: с 1 января 2013 было решено 

35


установить минимальный размер оплаты труда года в сумме 5 205 рублей в 

месяц. При том, что в 2011 году минимальный размер оплаты труда был равен 4 

611 рублей в месяц[24].

3.3   Социально-экономическое   обоснование   предложенных 

рекомендаций

Социальный   аспект   рынка   заключается   в   том,   что   он   базируется   на 

принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, 

свободы раскрытия и процветания личности, что, в свою очередь, обеспечивает 

стремление   к   рационализации   капиталовложения,   готовность   к   расширению 

потребления. Социальный смысл рынка заключается в том, что любой успех 

экономики служит  удовлетворению нужд и потребностей общества.

Как концепция политики государства этот аспект нацелен на свободное, 

экономически   эффективное,   прочное,   социальное  и   справедливое   устройство 

экономики и общества.

Для   него   характерен   подход   к   рынку   как   элементу   регулирования   и 

управления экономикой. В системе социального - рыночного хозяйства термин 

«рыночное   хозяйство»   означает   как   можно   более   полную   децентрализацию 

организации   управления   производством   и   потреблением   через   рынок   сбыта, 

равенство шансов, эффективность и экономическую свободу.

В чем состоит социальный аспект рынка труда?

1.полная   ответственность   каждого   человека   за   семью,   коллектив   и 

общество;

2.равенство   интересов,   обеспечиваемое   государством,   в   том   числе   за 

счет   бесплатного   образования   в   школах,   средних,   высших   и   специальных 

учебных заведениях;

3.многочисленные права населения в управлении различными органами 

самоуправления;

4.наличие   многочисленных   защищенных   прав   в   случае   аварии   на 

производстве и наличие трудового законодательства;

5.выполнение   государством   социальных   функций   посредством 

обеспечения   деятельности   механизма   перераспределения   доходов   в   рамках 

пенсионного   страхования,   страхования   по   болезни,   а   также   существует 

множество мер в пользу наименее обеспеченных людей и людей попавших в 

беду.

Говоря   об   экономическом   обосновании   предложенных   рекомендаций, 

необходимо рассмотреть, насколько эффективны предложенные мероприятия. В 

работе были представлены данные о повышении цены на труд с 1 января 2013 

года было решено установить минимальный размер оплаты труда в сумме 5 205 

рублей в месяц. При том, что в 2011 году минимальный размер оплаты труда 

был равен 4 611 рублей в месяц. Высокий уровень оплаты труда увеличивает 

предложение   во   всех   сегментах   рынка   труда,   а   повышение   общего   уровня 

36


реальной   заработной   платы   повышает   уровень   жизни   работоспособных 

наемных   работников.   Увеличиваются   налоговые   поступления   от   заработной 

платы,   страховые   взносы   и   отчисления   в   различные   фонды,   что   расширяет 

возможности   социальной   защищенности   населения.   Механизм   цен   оказался 

высокоэффективным инструментом управления. 

Экономическая   мощь   рыночного   механизма   опирается   на 

децентрализованном   и   свободном   выборе   профессии,   на   возможности 

свободного   принятия   решений   в   отношении   потребления   и   производства 

товаров, на самостоятельном принятии решений об использовании доходов и 

собственности.

В   2010   и   2011   годах   государственная   политика   в   области   содействия 

занятости   реализовывалась   в   рамках   постоянно   действующих   программ 

содействия занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение 

напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. 

Еще   одним   важным   государственным   шагом,   в   отношении 

трудоустройства   граждан,   является   государственная   программа   Российской 

Федерации   «Содействие   занятости   населения».   Паспорт   программы 

представлен в таблице 6, расположенной ниже.

Таблица 6 - Государственная программа Российской Федерации 

«Содействие занятости населения»

Ответственный 

исполнитель 

программы

Министерство труда и социальной защиты Российской 

Федерации

Соисполнители 

программы

Федеральная служба по труду и занятости

Федеральная миграционная служба

Участники 

программы

Министерство финансов Российской Федерации 

Подпрограммы 

программы

1. Активная политика занятости населения и социальная 

поддержка безработных граждан

2. Внешняя трудовая миграция

3. Развитие институтов рынка труда

Цель 

программы

Создание правовых, экономических и институциональных 

условий, способствующих эффективному развитию рынка 

труда

Задачи 

программы

1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда

2. Привлечение иностранных работников в соответствии с 

37


потребностями экономики

3. Содействие поддержанию высокой квалификации и 

сохранению здоровья работников, обеспечение защиты 

трудовых прав граждан

Целевые 

индикаторы и 

показатели 

программы

1. Уровень безработицы

2. Уровень регистрируемой безработицы

3. Уровень удовлетворенности потребности экономики 

субъектов Российской Федерации в иностранных работниках

4. Удельный вес работников, занятых в условиях, не 

отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в 

списочной численности работников

Сроки и этапы 

реализации 

программы

2013–2020 годы

Этапы реализации программы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований 

программы

Объем бюджетных ассигнований на 

реализацию программы составляет 634 

872 256,92 тыс. рублей, в том числе 

средства федерального бюджета 

569 272 145,47 тыс. рублей, из них:

Минтруд России  –  2 158 319,40 тыс. 

рублей;

Минфин России  – 11 861 160,50 тыс. 

рублей;

Роструд  –  426 485 079,17 тыс. 

рублей, 

ФМС России   –  128 767 586,40 тыс. 

руб.

Объем финансового обеспечения за 

счет средств федерального бюджета на 

реализацию:

подпрограммы 1 «Активная политика 

занятости населения и социальная 

поддержка безработных граждан» 

составляет 405 229 345,07 тыс. рублей, 

подпрограммы 2 «Внешняя трудовая 

миграция» –

140 628 746,90 тыс. рублей,

подпрограммы 3 «Развитие институтов 

рынка труда» – 23 414 053,50 тыс. 

38


рублей 

Объем финансового обеспечения 

программы за счет средств 

федерального бюджета по годам 

составит, тыс. рублей:

Всего

Подпрогра

мма 1

Подпрогра

мма 2

2013 год

67 459 136,20

46 368 643,80 17 946 580,70

2014 год   68 686 771,50 46 368 643,80 19 467 068,10

2015 год  68 871 376,30 46 368 643,80 19 875 955,60

2016 год   68 047 448,85 48 608 963,55 16 667 828,50

2017 год

70 436 494,91

50 895 812,01 16 667 828,50

2018 год

72 870 600,90

53 242 622,40 16 667 828,50

2019 год

75 260 489,25

55 542 072,75 16 667 828,50

2020 год

77 639 827,56

57 833 942,96 16 667 828,50

 

Ожидаемые 

результаты 

реализации 

программы

создание условий для формирования гибкого, эффективно 

функционирующего рынка труда;

предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет 

минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;

создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 14,2 тыс. 

специальных рабочих мест для инвалидов; 

удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами 

спроса экономики на рабочую силу за счёт внешней трудовой 

миграции;

снижение численности иностранных граждан, незаконно 

осуществляющих трудовую деятельность в Российской 

Федерации;

создание основы для приведения содержания и структуры 

профессионального образования в соответствие с 

потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не 

менее 800 профессиональных стандартов;

обеспечение сохранения здоровья работников за счет 

улучшения условий их труда; 

обеспечение соблюдения трудовых прав граждан; 

поддержание социальной стабильности в обществе.

Общий   вклад   программы   в   социально-экономическое   развитие 

Российской   Федерации   заключается   создании   условий   для   формирования 

гибкого, эффективно функционирующего рынка труда. 

Открытость   по   отношению   к   нововведениям   и   эффективность 

информационной   системы   рынка   сбыта,   характеризуемого   постоянной 

39


конкурентной   борьбой,   быстрее   и   лучше   всего   позволяет   нащупать   новые 

потребности, а также обеспечить решения стратегических задач.

Координация   отдельных   решений   осуществляется   посредством 

регулирования цен, которые образуются под влиянием спроса и предложения.

Расширение   процесса   принятия   решений   производителями   в   целях 

приспособления   к   рыночным   условиям   не   гарантирует   ошибок.   Однако   оно 

мешает принятию крупномасштабных решений.

Решающей предпосылкой для функционирования механизма цен на труд 

является   конкурентная   борьба.   Информация,   предоставленная   в   рыночном 

процессе,   по   своему   содержанию   и   объему   намного   шире   и   полнее   чем   в 

условиях централизованного управления.

Современный   рынок   труда   России   находится   на   этапе   становления   и 

развития   и   характеризуется   всеми   присущими   этому   этапу   особенностями. 

Продолжающийся период его формирования требует новых подходов к сфере 

социально-трудовых   отношений   –   подходов,   учитывающих   специфику 

российской  экономики, характер  изменения  отраслевой структуры  занятости, 

значительные масштабы скрытой безработицы, рост занятости в неформальном 

секторе, низкую мобильность рабочей силы; подходов, способных всесторонне 

анализировать   не   только   количественные,   но   и   качественные   величины 

рассматриваемых явлений, выработать новую политику, оптимальные формы и 

методы  регулирования  занятости. Вхождение  страны  в рыночную экономику 

предполагает создание цивилизованного рынка труда. Наиболее эффективный 

труд – свободный и творческий, то есть тот, который больше всего устраивает 

работника, открывает простор для его самовыражения, позволяет раскрыться 

его   дарованиям.   Пример   индустриально   развитых   стран   показывает,   что   в 

современных условиях эффективный рынок труда является одним из основных 

двигателей   экономического   роста,   а   повышение   его   результативности   – 

приоритетным   направлением   развития.   Решение   проблемы   формирования 

эффективного   рынка   труда   для   российского   общества   означает   наращивание 

темпов   производства,   оживление   экономики,   существенное   улучшение 

инвестиционного   климата   и   придание   стабильности   общественным 

отношениям. Преодоление глобального экономического кризиса требует поиска 

новых путей и резервов повышения эффективности трудовых затрат. Все это 

обусловливает   также   и   факт   особой   социальной   значимости   рынка   труда   – 

сделки   по   купле-продаже   рабочей   силы   перестали   быть   частным   делом 

работодателей и наемных работников. Они приобрели большое общественное 

значение.   В   их   регулировании   принимают   участие   многие   посредники: 

профсоюзы,   объединения   предпринимателей,   государство,   международная 

организация   труда,   благотворительные   организации.   Недостаточная 

разработанность   проблемы   функционирования   рыка   труда   в   пореформенной 

экономике   России,   а   также   практическая   значимость   указанных   проблем 

подталкивает нас к тому, что наша страна как никогда нуждается в реализации 

различных шагов по реформированию системы рынка труда на сегодняшний 

40


день.

Заключение

В   данной   работе   я   попыталась   проанализировать   как   научно-

теоретический,   так   и   практический   аспекту   деятельности   такого   составного 

элемента рыночной экономики, как рынок труда. 

Итак,   рынок   труда   -   это,   прежде   всего   система,   в   которой 

взаимодействуют   работодатели,   предъявляющие   спрос   на   рабочую   силу   и 

собственники   рабочей   силы,   которые   продают   свою   способность   к   труду. 

Главной   особенностью     рынка   труда   является   специфика   труда,   как   объекта 

купли-продажи.   Основными   элементами   механизма   рынка   труда   являются 

спрос   на   рабочую   силу,   ее   предложение.   Рынок   труда   также   испытывает 

колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: 

это   и   государство,   поддерживающее   интересы,   как   работников,   так   и 

работодателей   посредством   специализированных   организаций   и 

законодательного   регулирования   трудовых   отношений,   это   и   профсоюзы, 

отстаивающие интересы наемных работников. Одной из важнейших категорий 

рынка труда является заработная плата. Факторами, влияющими на величину 

заработной платы,   являются социально-экономические, а также соотношение 

спроса   и   предложения   на   рынке   труда;   вводимый   государством 

гарантированный   минимум   заработной   платы;   степень   профессиональной 

квалификации.   В   работе   был   также   поставлен   вопрос   о   необходимой 

вмешательства государства в экономику, для стабилизации ситуации на рынке 

труда,   в   нынешних   условиях   перехода   экономики   к   рыночному   укладу.   В 

подобных условиях объективно возрастает роль государства в экономической 

жизни страны. Правительство с максимальной ответственностью подходить ко 

всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных 

стимулов,   искажения   мотивации   предприятий   и   населения,   подрывающих 

долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики 

на   частную   инициативу  обеспечивается   и   в   условиях   перехода   к   рыночной 

экономике.

Государство   предлагает   огромное   количество   стратегий   по   решению 

основных   задач,   связанных   с   развитием   рынка   труда.   Но,   как   уже   было 

отмечено, существуют сторонники рыночного саморегулирования, считающие 

недопустимым   глубокое   вмешательство   государства   в   экономику.   Помощь 

государства   бедным   глушит   их   трудовую   активность,   порождает   социальное 

иждивенчество и замедляет экономический рост, а налоговый пресс на доходы 

предпринимателей   ограничивает   средства   на   внедрение   новых   технологий   и 

новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала 

в другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, 

рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.

41


Решение проблемы формирования эффективности на рынке труда для 

российского общества означает наращивание темпов производства, оживление 

экономики,   существенное   улучшение   инвестиционного   климата   и   придание 

стабильности общественным отношениям, урегулирование уровня миграции и 

разработка стратегий, затрагивающих все недостатки рынка труда и ведущих к 

ускоренному   развитию   этой   сферы,   основанному   на   новаторстве   и   в   то   же 

время   на   мудром   отношении   к   формированию   столь   значимого   компонента 

экономической системы Российской Федерации.

42


Список использованных источников

1 Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учеб. для вузов / Б.М. 

Генкин. - 7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007. - 118 с.

2 Рофе А.И. Рынок труда: Учебник для вузов/ А. И. Рофе – М.:Кнорус, 

2010.– 52 с.

3 Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник/ Е. Ф. Борисов - 3-е изд., 

перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 209 с. 

4 Рофе А.И. Рынок труда: Учебник для вузов/ А. И. Рофе – М.:Кнорус, 

2010.– 87 с.

5 Голубченко А. Безработица и кризис// Финансовый контроль. – 2009. - 

№4. – С. 38

6    Чапек В.Н., Долгодушев В.А. Рынок труда. – Ростов Н/Д.: Феникс, 

2005. – 251 с.

7 4 Боровик, В.С. Занятость населения  : учеб. пособие для вузов / В.С. 

Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. Похвощев. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2001. - 301 

с.

8  Голубченко А. Безработица и кризис// Финансовый контроль. – 2009. - 

№4. – С. 50

9 Батяева А. Отечественный рынок труда: каноны и реалии// Мировая 

экономика и международные отношения. – 2009. - №2. – С. 116-121.

10 Голубченко А. Безработица и кризис// Финансовый контроль. – 2009. - 

№4. – С. 54.

11   Калашников   С.   Развитие   рынка   труда   –   неотъемлемый   элемент 

государственной политики.// Вопросы экономики. 2005. - №4. – С. 30.

12 Ефимова М. Р. Социально-экономическая статистика. Учебник/ М.Р 

Ефимова - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: МГИУ, 2010. – 111с.

13 [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosmintrud.ru/ 

14  [Электронный  ресурс].  URL:http://voprosik.net/novaya-migracionnaya-

politika-rossii/

15   Уразов   В.,   Проблемы   управления   воспроизводством   трудовых 

ресурсов   и   занятостью   населения//Социальная   политика//управление 

персоналом – 2009, № 10(212), - 88-90 с.

16 Соболевская А. Современные проблемы рынка труда // Рынок труда. – 

2009. - №1. – С. 42-43.

17 Рынок труда в России: эволюция и дифференциация. /Под ред. В.Е. 

Гимпельсон, Р.И. Капельшников. – М.: ГУВШЭ, 2008. – 313 с.

18   Комилов   С.   Д.,  Cоциально-экономическое   развитие   государств 

Евразии//Проблемы современной экономики – 2012, № 2(42), - 356 с.

43


19   Якуба   В.,   Роль   государства   на   кадровом   рынке//Государство   и 

кадры//Управление персоналом, - 2009, №22(224), - 39 с.

20Закон РФ от  19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в 

Российской Федерации"

21 [Электронный ресурс]. URL:

http://www.buhonline.ru/pub/comments/2012/7/6190

22 

[

Электронный   ресурс].   URL:http://www.rg.ru/2012/11/09/kvoty-

dok.html

23 Кодекс РФ об административных правонарушениях. //Статья 18.15. 

Незаконное   привлечение   к   трудовой   деятельности   в   Российской   Федерации 

иностранного гражданина или лица без гражданства.

24 [Электронный ресурс]. URL: http://www.assessor.ru/forum/?t=1486

44