Материалы для студентов→ Курсовая работа /

Правовое регулирование инновационной деятельности в современной россии (на примере оао « автоваз

Скачать файл
Добавил: fafnir
Размер: 87.51 KB
Добавлен: 23.04.2015
Просмотров: 5277
Закачек: 36
Формат: docx

Частное образовательное учреждение высшего образования

Южный институт менеджмента

(ЧОУ ВО ЮИМ)

Кафедра менеджмента, маркетинга и предпринимательства

Курсовая работа по дисциплине

 «Инновационный менеджмент»

Тема: «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

 (НА ПРИМЕРЕ ОАО « АвтоВАЗ»)»

Выполнила:

ст. гр. М1МО-12

Драгун О.

Проверил:

Канд. экон. наук,  

доцент каф. менеджмента, 

маркетинга и предпринимательства 

 Новиков В.С.

КРАСНОДАР – 2014

1


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

1.ПОНЯТИЕ ИННОВАЦИИ И  ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ  

СОБСТВЕННОСТИ……………………………………………………………...5

1.1 Основные понятия  инновационной деятельности……………………...5

1.2  Сущность и виды инноваций…………………………………………….6

    1.3 Патент, товарный знак, ноу-хау, промышленные образцы, лицензия       

работы, изобретательство……………………………………………………...12

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИИНОВАЦИОННОЙ 

СОБСТВЕННОСТИ В РОСИИ………………………………………………..17

    2.1.  Особенности инновационной деятельности в России…………….....17

2.2 Нормативные  акты регулирования инновационной деятельности в 

России………………………………………………………………………...23

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ОАО 

«АвтоВАЗ»……………………………………………………………………...31

    3.1Регулирование инновационной деятельности на уровне 

   организации…………………………………………………………………..31

   3.2  Государственная поддержка инновационной деятельности ОАО 

«АвтоВАЗ»……………………………………………………………………...40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………....46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ   ИСТОЧНИКОВ

 ……………………...48

2


ВВЕДЕНИЕ

       Одной из наиболее сложных и актуальных задач, стоящих перед Россией 

в   настоящее   время,   является   перевод   экономики   на   инновационный   путь 

развития,   преодоление   технологического   отставания   страны.   Развитие 

эффективной экономики в современных условиях может осуществляться при 

условии повышения конкурентоспособности производственных предприятий 

на   основе   наукоемких   технологий.   Необходимо   создание   единой 

предпринимательской   среды   путем   производственной   и   инновационной 

интеграции   с   крупными   предприятиями,   корпорациями,   проектными   и 

исследовательскими учреждениями и при поддержке государства.

      Цель работы – исследование роли предпринимательства и инноваций в 

развитии экономики России.

              Объектом   исследования   являются   инновационная   деятельность   в 

современной   России,     а   предметом   –   совокупность   организационно- 

экономических   отношений,   возникающих   в   результате   правового 

регулирования инновационной деятельности в России.

      В рамках заданной цели поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть роль инноваций в развитии предпринимательства;

- изучить теоретические основы предпринимательства и его роли в развитии 

инновационной экономики;

- проанализировать взаимосвязь развития предпринимательства и инноваций, 

их роль в развитии экономики России.

              В   рыночных   условиях   хозяйствования   основной   движущей   силой 

экономического роста являются инновации, внедряемые как на производстве, 

так   и   в   эксплуатации   и   при   потреблении.   С   их   помощью   постоянно 

увеличиваются   объемы   производства   продукции,   работ,   услуг   и   их 

разнообразие.   При   этом   используется   огромное   количество   первичных 

ресурсов   и   энергии,   растет   отрицательное   воздействие   современного 

производства и потребления на окружающую среду, увеличиваются затраты 

3


на утилизацию завершивших свой жизненный цикл производств. Технологии 

новых   поколений   ориентированы   на   наращивание   их   прогрессивных 

преимуществ   и   удержание   в   заданных   границах   влияния   отрицательных 

факторов социально-экономического развития.

              Значение   инновационного   подхода   в   повышении   эффективности 

общественной   деятельности   подчеркивают   многие   отечественные   и 

зарубежные   экономисты   –   ведь   известно,   что   на   долю   новых   и 

усовершенствованных   продукций   и   технологий   в   ведущих   странах   мира 

приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта (ВВП).

В   условиях   распространения   процессов   глобализации   положение   каждого 

отдельного предприятия все больше зависит от трудно определяемого и еще 

более

 

трудно

 

обеспечиваемого

 

качества,

 

именуемого 

конкурентоспособность. 

             При этом среди факторов, определяющих конкурентоспособность, все 

большее значение придается качеству инновационной деятельности.

      На макро же уровне инновации обеспечивают не только увеличение ВВП, 

но и его качественное, прогрессивное изменение. Не вызывает сомнения, что 

рост экономики в Российской Федерации во многом зависит от активизации 

инвестиционной   деятельности   в   сфере   новых   технологий   и   выработки 

механизма ее реализации.

      Очередной этап развития мировой экономики обусловлен радикальными 

переменами, связанными с масштабным применением инноваций в области 

производственных   технологий.   Мировое   развитие   перешло   в 

постиндустриальную,   информационную   эпоху.   Движущей   силой   при   этом 

является инновационный характер, базирующийся на научных достижениях, 

быстром   освоении   новых   технологий.   В   общей   системе   экономических 

отношений   инновационной   деятельности   принадлежит   ключевое   место, 

поскольку   ее   конечными   результатами   (повышением   эффективности 

производства, ростом объема выпуска наукоемкой продукции) определяется в 

современных условиях экономическая мощь страны.

4


1.ПОНЯТИЕ ИННОВАЦИИ И  ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ  СОБСТВЕННОСТИ

1.1

Основные понятия  инновационной деятельности

       Инновационная деятельность основана на ранее полученных научных 

достижениях и направлена на практическую (коммерческую) реализацию 

результатов   этих   достижений,   являющихся   чьей-то   интеллектуальной 

собственностью.   Поэтому   формирование   рынка   научно-технической 

продукции,   в   основе   которой   всегда   лежат   новые   знания   и   новые 

достижения,   требует   внимательного   отношения   к   вопросам   защиты 

имущественных прав и умелого использования различных форм охраны 

этих   прав,   предоставляемых   российским   и   международным 

законодательством. [1,с.68]

           Интеллектуальная   собственность   (ИС) –   собирательное   понятие, 

означающее   совокупность   исключительных   прав   на   результаты 

творческой деятельности в любой сфере. После оформления этих прав 

возникают объекты   интеллектуальной   собственности, которые   можно 

использовать на законных основаниях в коммерческом обороте.

          Защита   интеллектуальной   собственности -   это   формализованное 

подтверждение   прав   авторов   на   базовое   решение,   лежащее   в   основе 

практической   реализации   инновации,   т.е.   признание   продукта   их 

интеллектуального  труда  принадлежащим  им  (авторам)  полностью  или 

частично.

            Первое   определение   ИС   было   дано   в   Конвенции,   учреждающей 

Всемирную   организацию   интеллектуальной   собственности   (ВОИС), 

участником которой является РФ. Во второй статье Конвенции говорится, 

что интеллектуальная собственность включает права на защиту против 

недобросовестной   конкуренции,   а   также   другие   права,   относящиеся   к 

интеллектуальной   деятельности   в   производственной,   научной, 

литературной и художественной областях делятся на:

5


- литературные, художественные и научные произведения;

-исполнительская деятельность артистов, звукозапись, радио- и 

-телевизионные передачи;

-изобретения во всех областях человеческой деятельности;

-научные открытия;

-промышленные образцы;

-товарные   знаки,   знаки   обслуживания,   фирменные   наименования   и 

коммерческие обозначения.

              Интеллектуальной   собственности   свойственны   многие 

характеристики, относящиеся к материальной и личной собственности. 

Например,   подобно   любому   другому   виду   собственности, 

интеллектуальная   собственность   представляет   собой   достояние   и   в 

качестве   такового  подлежит   купле-продаже,   сдаче   в   аренду,   обмену   на 

иную собственность или безвозмездной передаче. Кроме того, владелец 

интеллектуальной   собственности   имеет   право   воспрепятствовать   ее 

несанкционированному   использованию   или   продаже.   Однако,   самое 

существенное   различие   между   интеллектуальной   собственностью   и 

иными   формами   собственности   состоит   в   том,   что   интеллектуальная 

собственность неосязаема, т.е. не может быть определена с точки зрения 

ее   физических   параметров.   Для   того,   чтобы   защитить   ее,   необходимо 

выразить ее каким-либо доступным восприятию образом. [6,с.78]

1.2  Сущность и виды инноваций

         С возникновением расширенного воспроизводства стабилизировались 

тенденции   экономического   роста,   появилась   постоянно   растущая 

потребность   в   усовершенствованиях   –   как   на   производстве,   так   и   вне 

производственного процесса. Процессы усовершенствования были названы 

процессами нововведений, а затем инновационными процессами.

6


Термин «инновация» происходит от латинского слова «inovatis» (in – в, novus 

–   новый)   и   в   переводе   означает   «обновление,   новинка,   изменение».   В 

экономике   понятие   «инновации»   было   введено   в   научный   оборот 

сравнительно недавно.

         Так, еще в 30-е годы австрийский ученый Й. Шумпетер ввел понятие 

«инновации»   -   как   изменения   с   целью   внедрения   и   использования   новых 

видов   потребительских   товаров,   новых   производственных   и   транспортных 

средств, рынков и форм организации в промышленности.

В кратком словаре менеджера инновация характеризуется как:

1) вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники 

и технологии;

2) новая техника, технология, являющаяся результатом научно-технического 

прогресса.

      Здесь немного усложнено понятие: вложение средств – это инвестиции, а 

новая   техника,   технология,   являющиеся   результатом   научно-технических 

разработок, - это инновация.

           Значительно более глубокое понятие сущности инноваций предложено 

авторами   справочного   издания   РЭА   им.   Г.В.   Плеханова,   где   она 

характеризуется   как   результат   творческой   деятельности,   направленной   на 

разработку,   создание   и   распространение   новых   видов   изделий,   внедрение 

новых организационных форм и т.д.

Пространный   образ   терминов,   взятых   из   различных   источников,   дает   Р.А. 

Фатхутдинов, который, в частности, определяет «новшество» - оформленный 

результат   исследований   и   разработок   в   какой-либо   сфере   деятельности,   и 

«инновация» - конечный результат внедрения новшества с целью изменения 

объекта   управления   и   получения   экономического,   социального, 

экологического и (или) других видов эффекта. [10,с.68]

                 К инновациям относятся все изменения,  которые впервые  нашли 

применение на предприятии и приносят ему конкретную экономическую и 

7


(или)   социальную   пользу.   Поэтому   под   инновацией   понимается   не   только 

внедрение нового продукта на рынок, но и целый ряд других нововведений:

• новые или улучшенные виды продукции (продуктовые инновации);

• новые или улучшенные услуги (инновации услуг);

•   новые   или   улучшенные   производственные   процессы   и   технологии 

(процессные и технологические инновации);

• измененные социальные отношения на предприятии (кадровые инновации);

• новые или улучшенные производственные системы.

             Эти виды инноваций в практике предприятия переплетаются между 

собой.

            В   условиях   современных   технологий   технические,   хозяйственные, 

организационные   и   социальные   изменения   в   производственных   процессах 

вообще не отделимы друг от друга.

           Процессы обновления связаны с рыночными отношениями. Основная 

масса инноваций реализуется в рыночной экономике предпринимательскими 

структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, 

как   важнейший   фактор   обеспечения   стабильности   их   функционирования, 

экономического роста и конкурентоспособности. Инновации, следовательно, 

ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность.

Инновации   являются   весьма   сложной,   многогранной   проблемой, 

затрагивающих   весь   комплекс   отношений   исследования,   производство, 

сбыта.   Огромное   значение   в   повышении   эффективности   инновации 

принадлежит менеджменту.

      Многие зарубежные и российские исследователи сходятся во мнении, что 

появление инновации имеет два начала:

            1)   потребность   рынка,   то   есть   имеющийся   спрос   на   определенный 

продукт (товар, услугу). Иначе говоря, это ответ на потребности рынка или 

маркетинговый   вариант.   Его   можно   также   назвать   эволюционным.   К 

эволюционным   относятся   различные   изменения   в   имеющихся   на   рынке 

8


продуктах (товарах, услугах). Например, изменения, приводящие к снижению 

издержек на производство или приданию более «товарного» вида продукции.

       2) «изобретательство», то есть интеллектуальная деятельность человека 

по   созданию   нового   продукта,   направленного   на   удовлетворение   спроса, 

который   отсутствует   на   рынке,   но   может   появиться   с   появлением   этого 

нового   продукта.   То   есть   фактически   это   создание   нового   рынка.   Это 

радикальный,   революционный   путь.   Эволюция   позволяет   в   максимальной 

степени реализовать заложенный в идее существующего продукта потенциал 

и подготовить условия для перехода к новым идеям. Поэтому обществу для 

устойчивого и динамичного развития необходимо сочетание маркетингового 

(эволюционного) и изобретательского (революционного) направлений.

       Определяющими для инноваций являются следующие признаки:

           • они всегда связаны с хозяйственным (практическим) использованием 

оригинальных   решений.   В   этом   заключается   их   отличие   от   технических 

изобретений;

            •   дают   конкретную   хозяйственную   и   (или)   социальную   выгоду   для 

пользователя. Эта выгода предопределяет проникновение и распространение 

инновации на рынке;

      • означают первое использование новшества на предприятии независимо 

от того, применялось ли оно где-либо ранее. Иначе говоря, с точки зрения 

отдельной компании даже имитация может иметь характер инноваций;

         • нуждаются в творческом подходе и связаны с рисками. Инновации не 

могут создаваться и внедряться в ходе рутинных процессов, а требуют от всех 

участников (руководителей и сотрудников) ясного понимания необходимости 

в них и творческих способностей.

        По своей сути в кругообороте средств производства инновации приводят 

к   интеллектуализации,   механизации   и   автоматизации   производства   путем 

разработок и внедрения новых машин и установок, с помощью которых затем 

совершенствуются   все   элементы   производительных   сил,   технологии, 

организация   и   управление   производством,   продукты   труда,   развиваются 

9


потребности   и   процессы   потребления,   использования   и   накопления   для 

обеспечения расширенного воспроизводства. [21,с.105]

        Все перечисленное в совокупности ведет к повышению эффективности 

цикла   «исследования-разработки-производство-потребление»   посредством 

разделения,   кооперации   и   концентрации,   позволяя   интеллектуализировать, 

механизировать и автоматизировать труд и трудовые процессы.

       Так в учебнике для вузов инновации классифицируются в зависимости от 

технологических   параметров,   типа   новизны   для   рынка,   места   в   системе 

предприятия и глубины вносимых изменений. Причем под технологическими 

параметрами понимается деление инноваций на продуктовые и процессные.

       По типу новизны для рынка инновации делятся на:

• новые для отрасли в мире;

• новые для отрасли в стране;

• новые для данного предприятия (группы предприятий).

      По месту в технологической системе предприятия выделяют инновации:

•   на   входе   в   воспроизводственные   процессы   предприятия   (изменения   в 

выборе   и   использовании   сырья,   материалов,   машин   и   оборудования, 

информации);

• на выходе (изделия, услуги, технологии, информация);

•   инновации   системной   структуры   предприятия   (управленческой, 

производственной, технологической).

              В   зависимости   от   глубины   вносимых   изменений   разные   авторы 

справедливо выделяют инновации:

• радикальные (базовые);

• улучшающие;

• модификационные (частичные).

             Оригинальной  является  классификация  А.И. Пригожена,  который в 

качестве   ее   признаков   использует   распространенность,   место   в 

производственном цикле, преемственность, охват ожидаемой доли и степень 

новизны.

10


            По   распространенности   выделяют   единичные   инновации,   которые, 

являясь оригинальными, могут использоваться только в локальных условиях 

и   один   раз,   и   диффузные,   которые   могут   быть   применены   в   различных 

отраслях и комбинациях.

По месту в производственном цикле инновации могут быть сырьевыми (на 

входе в систему технологического процесса предприятия) и продуктовыми 

(на выходе из производственного цикла).

       По преемственности инновации разделяются на замещающие что-либо, 

отменяющие (т.е. использующиеся взамен устаревшего), возвратные на новой 

основе, открывающие новые возможности и ретровведения.

Еще   более   полной   является   классификация   инноваций   и   инновационных 

процессов Л.Н. Оголевой. Эта схема Оголева рассматривает инновационную 

деятельность   как   целенаправленную   систему   мероприятий   по   разработке, 

внедрению,   освоению,   производству,   диффузии   новшеств   по   этапам 

жизненного   цикла,   а   инновации   классифицируются   по   следующим 

признакам:   предметно-содержательному,   уровню   разработки   и 

распространения,   сферам   разработки   и   применения,   новизне, 

инновационному   потенциалу,   назначению   и   по   факторам   общественного 

производства. [14,с.64]

            Р.А.   Фатхутдинов,   пытаясь   углубить   классификационные   признаки, 

располагает   их   в   строгой   последовательности   и   кодифицирует   для 

последующего использования в системе ЭВМ.

            Таким   образом,   рассмотрев   попытки   различных   научных   школ   под 

руководством   ведущих   ученых   классифицировать   инновации   и 

инновационные   процессы,   можно   сделать   вывод,   что   все   они   внесли 

определенный   вклад   в   общую   систему   характеристики   инноваций   и 

инновационных процессов и могут быть использованы для разработки общей 

национальной системы. А применение  этой системы будет  способствовать 

разнообразию инновационной деятельности и повышению ее эффективности, 

что, в свою очередь, обеспечит рост национальной экономики.

11


            Значимость   инноваций   существенна,   и,   несомненно,   инновационная 

деятельность   требует   регулирования   со   стороны   государства.   Это   мы 

попытаемся раскрыть в следующей главе.

1.3

 Патент, товарный знак, ноу-хау, промышленные образцы, лицензия      

работы, изобретательство

       Объекты промышленной собственности:

· изобретения;

· полезные модели;

· промышленные образцы;

· товарные знаки (знаки обслуживания);

· ноу-хау.

              Изобретением является   результат   научных   исследований   и 

разработок,   производственной   деятельности,   воплощающий   новое, 

обладающее   существенными   отличиями   техническое   решение   задачи   в 

любой   области   экономики. Объектами   изобретений являются   новые 

устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизмов, селекционные 

достижения, а также применение по новому назначению ранее известных 

устройств, способов, веществ, штаммов.

              Полезная   модель —   конструктивное   выполнение   средств 

производства и предметов потребления, а также их составных частей.

              Промышленным   образцом называется   зарегистрированное   в 

установленном   порядке   новое   художественно-конструкторское 

(дизайнерское)   решение   внешнего   вида   изделия,   в   котором   отражается 

единство его технических, функциональных и эстетических свойств.

           Товарным знаком является оригинально оформленное графическое 

изображение,   сочетание   цифр,   букв   или   слов   и   тому   подобное, 

предназначенное   отличать   товары   и   услуги   одних   производителей   от 

однородных товаров и услуг других производителей.

12


              Ноу-хау -   не   имеющие   охранного   документа   и   не   обладающие 

изобретательским уровнем полностью или частично конфиденциальные 

знания,   опыт,   навыки,   включающие   сведения   технического, 

экономического,   управленческого,   финансового   или   иного   характера, 

использование   которых   обеспечивает   определенные   преимущества   и 

коммерческую выгоду лицу, их получившему.

 

            Под ноу-хау понимаются,   являющиеся   секретными, 

незапатентованные   технологические   знания   и   процессы,   практический 

опыт,   включая   методы,   способы   и   навыки,   необходимые   для 

проектирования,   расчетов,   строительства   и   производства   каких-либо 

изделий,   научно-исследовательских,   опытно-конструкторских   и   прочих 

работ; составы и рецепты материалов, веществ, сплавов и прочие; методы 

и   способы   лечения;   методы   и   способы   добычи   полезных   ископаемых; 

спецификации, формулы и рецептура; документация, схемы организации 

производства,   опыт   в   области   дизайна,   маркетинга,   управления, 

экономики и финансов и прочая недоступная широкой общественности 

информация. [3,с.78]

       Процедура правовой защиты продуктов инновационной деятельности 

на

 

основе

 

предоставления

 

охранного

 

документа 

называется патентованием.

      В соответствии с российским патентным законодательством права на 

изобретения и промышленные образцы подтверждает патент, на полезные 

модели и товарные знаки — свидетельство. Охранный документ (патент, 

свидетельство) удостоверяет   приоритет,  авторство   и   исключительные 

права патентообладателя.   Основное   назначение   охранного   документа 

заключается в предоставлении патентообладателю исключительных прав 

собственности на охраняемый объект, т.е. иное лицо может использовать 

охраняемый   объект   промышленной   собственности   с   целью   получения 

прибыли только с согласия патентообладателя.

      В соответствии с законом определены признаки патентоспособности.

13


             Для изобретения условиями патентоспособности служит новизна, 

изобретательский уровень и промышленная применимость. Изобретение 

признается новым, если оно неизвестно уровню техники, достигнутому 

на дату приоритета. Срок действия патента на изобретение составляет 20 

лет (с даты подачи заявки в Патентное ведомство).

           Условием патентоспособности промышленного образца выступают 

новизна, оригинальность и промышленная применимость. Срок действия 

патента на промышленный образец — 10 лет (может быть продлен на 5 

лет).

            Для полезной   модели условием   патентоспособности   выступают 

новизна   и   промышленная   применимость.   Свидетельство   на   полезную 

модель действует в течение 5 лет, с возможностью продления на 3 года.

           Право на использование товарного знака получают посредством его 

регистрации Патентным ведомством в Государственном реестре товарных 

знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. В реестр вносятся 

товарный знак, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного 

знака,   а   также   последующие   изменения   этих   сведений.   Срок   действия 

свидетельства на товарный знак — 10 лет, дополнительное продление на 

10 лет.

       Лицензирование представляет собой одну из основных форм торговли 

технологиями, включающей сделки с патентами, лицензиями, ноу-хау и т. 

д. [19,с.40]

            Лицензия представляет   собой   разрешение   отдельным   лицам   или 

организациям   использовать   изобретение,   защищенное   патентом, 

технические   знания,   технологические   и   конструкторские   секреты 

производства, товарный знак и т. д. Предоставление лицензии составляет

коммерческую   операцию   и   является   объектом   договора   о 

продаже покупке),

 

согласно

 

которому владелец

 

патента 

(лицензиар) выдает   своему контрагенту   (лицензиату)лицензию   на 

14


использование в определенных пределах своих прав на патенты, ноу-хау, 

товарные знаки и т. д.

 

              Лицензирование   осуществляется   путем   принятия 

заинтересованными   сторонами   лицензионного   соглашения-договора,   в 

соответствии   с   которым   собственник   изобретения,   технологических 

знаний,   опыта   и   секретов   производства   выдает   своему   контрагенту 

лицензию   на   использование   интеллектуальной   собственности.   В 

соглашении   определяются   производственная   сфера   и   территориальные 

границы использования предмета лицензии.

            Лицензионное   соглашение   может   предусматривать   комплексную 

передачу нескольких патентов и связанного с ними ноу-хау. В этом случае 

лицензионное   соглашение,   как   правило,   предусматривает   оказание 

лицензиаром   комплекса   сопутствующих   инжиниринговых   (инженерно-

консультационных)   услуг,   включая   проектирование,   организацию 

лицензионного   производства,   ноу-хау,   пусконаладочные   работы, 

подготовку кадров и т. д.

            Лицензионные   соглашения   делятся   на самостоятельные,   которые 

предусматривают,   что   технология   или   технологические   знания 

передаются   независимо   от   места   и   условий   их   предстоящего 

использования,   и  сопутствующие,   когда   одновременно   с   передачей 

лицензии заключается контракт на строительство, поставку оборудования 

и комплектующих узлов или оказание инжиниринговых услуг.

             Вознаграждение продавцу (лицензиару) за предоставление права 

покупателю   (лицензиату)   на   использование   предмета   лицензионного 

соглашения   осуществляется   посредством   лицензионных   платежей, 

которые   могут   быть   в   виде   периодических   отчислений   от   дохода 

покупателя в течение периода действия соглашения или единовременного 

платежа, устанавливаемого заранее на основании экспертных оценок.

Периодические   отчисления   (роялти)   могут   определяться   как   выплата 

процента от оборота, стоимости чистых продаж лицензионной продукции 

15


или   устанавливаться   в   расчете   на   единицу   выпускаемой 

продукции. Паушальные платежи   представляют   собой   единовременные 

или   поэтапные   выплаты   фиксированной   суммы   вознаграждения   по 

лицензионному   соглашению.   Возможны   различные   сочетания 

приведенных   форм   лицензионного   вознаграждения.   Лицензии   могут 

быть патентными и беспатентными. [8,с.32]

            Патентной   лицензией называется   лицензия   на   передачу   права 

использования   патента   без   соответствующего   ноу-хау.   При 

инвестиционном  сотрудничестве,   продаже  новой  техники   и технологии 

все большее распространение получают лицензии на использование ноу-

хау   без   патентов   на   изобретение,   называемые беспатентными 

лицензиями (соглашения о ноу-хау).

              Простая   лицензия дает   право   лицензиату   использовать 

приобретенную   лицензию   в   установленных   договором   границах,   а 

лицензиар оставляет за собой право использовать лицензию на той же 

территории и выдавать ее любым заинтересованным лицам. 

             Исключительная лицензия предоставляет лицензиату монопольное 

право   использовать   объект   договора,   а   лицензиар   в   этом   случае 

утрачивает   право   самостоятельного   использования   лицензии   или   ее 

продажи   на   оговоренной   территории. Полная   лицензия предоставляет 

лицензиату  исключительное  право  на использование  патента  в  течение 

срока   действия   договора   и   отказ   лицензиара   от   самостоятельного 

использования предмета лицензии в течение этого срока.

         Следовательно, инновационная деятельность помогает техническому 

развитию мира, а ее правовое регулирование и финансирование помогает 

продвижению   этих   инноваций.   А   правовая   защита   новшеств   помогает 

защитить права изобретателя.  Инновационную деятельность необходимо 

регулировать   законодательно,   финансировать   для   развития   прогресса   в 

мире.  

16


2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИИНОВАЦИОННОЙ 

СОБСТВЕННОСТИ В РОСИИ

2.1 Особенности инновационной деятельности в России

       Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, 

как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода 

функционирования экономики на рыночные отношения. На этапе переходной 

экономики роль государства как основного участника и партнера по бизнесу в 

развитии инновационного сектора является стратегической.

В   настоящее   время   государство   в   нашей   стране   ответственно   в   основном 

только   за   блок   фундаментальных   исследований,   что   может   привести   к 

наращиванию научного потенциала, который будет использоваться в странах 

с   высокой   ценой   на   интеллектуальные   ресурсы.   В   результате   очень   скоро 

Россия   может   превратиться   в   поставщика   «интеллектуального   сырья»   в 

экономически развитые страны.

       Одной из наиболее актуальных проблем российской экономики сегодня 

является повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и 

услуг.   И   в   этом   первоочередную   роль   играет   активизация   инновационной 

деятельности.   В   этих   условиях   государство   должно   принять   меры, 

направленное на существенное оживление инновационной деятельности.

       К основным функциям государственного регулирования инновационной 

сферы являются:

• аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

• координация инновационной деятельности;

•   стимулирование   инноваций,   конкуренции   в   данной   сфере,   страхование 

инновационных   рисков,   введение   государственных   санкций   за   выпуск 

устаревшей продукции; [17,с.56]

•   создание   правовой   базы   инновационных   процессов,   особенно   системы 

защиты   авторских   прав   инноваторов   и   охраны   интеллектуальной 

собственности;

17


• кадровое обеспечение инновационной деятельности;

• формирование научно-инновационной инфраструктуры;

•   институциональное   обеспечение   инновационных   процессов   в   отраслях 

государственного сектора;

• обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

• повышение общественного статуса инновационной деятельности;

• региональное регулирование инновационных процессов;

• регулирование международных аспектов инновационных процессов.

К   формам   государственной   поддержки   научной   и   инновационной 

деятельности Б.А. Райзберг относит следующие:

• прямое финансирование;

• предоставление  индивидуальным  изобретателям  и малым внедренческим 

предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

•   снижение   государственных   патентных   пошлин   для   индивидуальных 

изобретателей;

• отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

• реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

• создание сети технополисов, технопарков и т.д.

Основными   направлениями   государственной   поддержки   инновационной 

политики являются следующие:

• содействие повышению инновационной активности, обеспечивающий рост 

конкурентоспособности   отечественной   продукции   на   основе   освоения 

научно-технических достижений и обновления производства;

• ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, 

составляющих основу современного технологического уклада;

• сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с 

эффективным

 

функционированием

 

конкурентного

 

рыночного 

инновационного механизма;

•   содействие   развитию   инновационной   деятельности   в   регионах   России, 

межрегиональному   и   международному   трансферту   технологий, 

18


международному   инвестиционному   сотрудничеству,   защита   интересов 

национального инновационного предпринимательства.

        Центральное место в системе прямого государственного регулирования 

занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных 

средств.  Государственные  ассигнования  и субсидии  могут предоставляться 

государственному   и   негосударственному   секторам   на   собственно 

инновационные   цели   или   на   обеспечение   инновационной   составляющей 

инвестиций   многоцелевого   характера.   В   целях   диверсификации 

инновационных   вложений   государства   возможно   создание 

специализированных   государственных   холдинговых   и   инновационных 

компаний.   Важное   значение   для   генерирования   нововведений   и   создания 

первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на 

выполнение   НИОКР   и   государственные   заказы   на   инновационную 

продукцию.   Эффективность   инновационных   процессов   повышается   при 

использовании   механизмов   конкурсности   в   распределении   бюджетных 

средств. [11,с.68]

           Без государственной поддержки и масштабных бюджетных затрат еще 

никому   не   удавалось   создать   серьезную   науку   и   передовую   технику.   Эти 

затраты многократно окупятся в последующем и, в конечном счете, именно 

они   предопределят   успех   намечаемых   в   России   социально-экономических 

преобразований. Заметный шаг в этом направлении предполагается сделать в 

2006г. – на науку выделяется почти 72,5 млрд. руб., что на 27% больше, чем в 

2008г. Их них Российская академия наук получит 25,3 млрд. руб. Это сумма 

превысит уровень 2008г. более чем на 6 млрд. руб. Доля бюджетных затрат 

составит  в  2006г.52%,  а к  2008г.  поднимется  до  58%.  Приоритет  отдается 

фундаментальным исследованиям.

            Государственная   поддержка   инновационной   деятельности   частного 

сектора   может   осуществляться   на   взаимовыгодных   условиях   и   в   случаях 

освоения   частным   сектором   научно-технических   результатов,   имеющих 

важное   значение   для   государства.   Сложнее   обстоит   дело   с   инновациями, 

19


создаваемыми за счет бюджета. Прежде всего, это технологии, необходимые 

для   удовлетворения   публичных   интересов   и   обеспечения   национальной 

безопасности, обороны страны, охраны окружающей среды и др., в освоение 

которых   частный   сектор,   как   правило,   не   инвестирует.   В   связи   с   этим 

проблема   производственного   освоения   таких   инноваций   чрезвычайно 

актуальна   для   государства.   При   решении   этой   задачи   государство   должно 

умело использовать присущие ему функции и как политической организации 

власти,   и   как   хозяйствующего   субъекта.   То   есть   государственное 

регулирование инновационной деятельности должно содержать как прямое 

(директивное),   так   и  косвенное   (с  применением  экономических   рычагов   и 

стимулов) воздействие. [18,с.43]

              Основной   правовой   формой   государственного   регулирования 

инновационной   деятельности   являются   правовые   акты.   К   сожалению, 

инновационная   деятельность   в   России   еще   не   имеет   должного   правового 

регулирования.   Единого   законодательного   акта,   определяющего   понятие, 

виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности пока 

нет.   В   условиях,   когда   активизации   и   поддержка   государством 

инновационной   деятельности   становятся   насущной   проблемой,   такой 

нормативный   акт   (федеральный   закон   об   инновационной   деятельности), 

безусловно, необходим.

      Как известно, инновационная деятельность включает два этапа: создание 

инноваций   и   освоение   их   производством.   Более   или   менее   благополучна 

ситуация   с   правовым   регулированием   первого   этапа   инновационной 

деятельности.   Правовой   базой   инновационного   процесса   является 

законодательство   в   области   охраны   интеллектуальной   собственности.   В 

настоящее   время   в   связи   с   предстоящим   вступлением   России   в   ВТО,   в 

основные   нормативные   акты   в   области   интеллектуальной   собственности 

внесены соответствующие изменения и дополнения. В их числе Патентный 

закон   РФ,   законы   «   О   товарных   знаках,   знаках   обслуживания   и 

наименованиях   мест   происхождения   товаров».   На   обсуждении   в 

20


Государственной   думе   находятся   изменения   и   дополнения   в   закон   «   Об 

авторском праве и смежных правах».

       Что касается второго этапа инновационной деятельности, то ее правовое 

регулирование   осуществляется   посредством   институтов   гражданского 

законодательства.   Отношения,   возникающие   в   связи   с   использованием 

нововведений   в   предпринимательской   деятельности,   опосредуются 

различными   договорами   (лицензионный,   уступки   исключительного   права 

(патента), доверительного управления, подряда на выполнение проектных и 

изысканных работ, на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-

конструкторских   работ   и   др.),   регламентируемыми   Гражданским   кодексом 

РФ. [22,с.50]

            Рассматривая   государственное   регулирование   инновационной 

деятельности в России на региональном уровне, можно выделить следующие 

особенности:

•   выявлено   16   субъектов   РФ,   формирующих   в   той   или   иной   степени 

законодательство   в   инновационной   сфере   и   соответственно   органы 

государственного управления инновационной деятельностью на территории;

•   основная   цель   управления   в   большинстве   случаев   формулируется   как 

коммерциализация научных знаний и результатов научных исследований;

• основной механизм управления и стимулирования – это государственный 

заказ   на   инновационную   продукцию,   финансирование   из   бюджета 

инновационных   проектов,   развитие   инфраструктуры   инновационной 

деятельности, предоставление налоговых льгот и иных способов непрямого 

субсидирования.

            Организационный   механизм   государственного   регулирования 

инновационной   деятельности   обеспечивает   учет   мнений   всех   прямо   или 

косвенно заинтересованных структур и в то же время создает условия для 

согласованного   принятия   мер   по   стимулированию   инноваций.   Субъектами 

инновационной   политики   выступают   органы   государственной   власти 

(центральные   и   местные),   предприятия   и   организации   государственного 

21


сектора,   самостоятельные   хозяйствующие   формирования,   общественные 

организации,   сами   научные   работники   и   инноваторы,   смешанные 

образования.

           Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах 

Президента   РФ.   В   подготовке   этих   документов   принимает   участие   Отдел 

науки и образования аппарата Президента. В 1995г. при Президенте создан 

Совет   по   научно-технической   политике,   являющийся   консультативным 

органом.

           Органы законодательной власти РФ – Государственная Дума и Совет 

Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической 

и   инновационной   деятельности.   В   обеих   палатах   функционируют 

соответствующие комитеты – Комитет Госдумы по образованию и науке и 

Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств 

в   научно-технической   и   инновационной   областях,   является 

Правительственная комиссия по научно-технической политике.

          Министерство   промышленности,   науки   и   технологий   РФ   является 

центральным   органом   исполнительной   власти,   обеспечивающим 

формирование   и   практическую   реализацию   государственной   и   научно-

технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-

технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: 

организация   научно-технического   прогнозирования;   выбор   и   оценка 

приоритетных   направлений   развития   науки   и   техники;   разработка 

государственных научно-технических программ и проектов; финансирование 

гражданских НИОКР общегосударственного значения; создание и развитие 

благоприятной среды для научной и инновационной деятельности.

            Министерство   экономического   развития   и   торговли   РФ   в   рамках 

разработки   форм   и   методов   государственного   воздействия   на   экономику 

непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, 

определяет   приоритеты   в   развитии   народного   хозяйства   страны   и   ее 

22


регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в 

том числе меры по стимулированию инновационной активности.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики 

и аудит использования финансовых ресурсов.

         В целом можно сказать, что государство выступает не только в роли 

партнера,   располагающего   значительными   ресурсами,   но   и   организатора, 

регулятора   институциональной   основы   инновационных   взаимодействий.   И 

это придает ему достаточно важное значение в организации инновационной 

деятельности.   И   во   многом   от   качества   государственного   регулирования 

инновационной   сферы   будет   зависеть   инновационная   активность 

предприятий.

2.2 Нормативные  акты регулирования инновационной деятельности в 

России. 

            Переходный   характер   институционализации   инновационной 

деятельности в Российской Федерации обусловливает отсутствие базового 

законодательного   акта,   регулирующего   инновационную   деятельность 

обособленно, в отличие от научной и научно-технической сферы, а также 

деятельности по созданию объектов и реализации прав интеллектуальной 

собственности.   Именно   поэтому   широко   распространенной   является 

позиция, согласно которой правовой базой инновационных процессов в 

Российской   Федерации   является   законодательство   об   интеллектуальной 

собственности [1].

         Общая законодательная база правового регулирования инновационной 

деятельности включает: - Конституцию Российской Федерации;

- Гражданский кодекс РФ;

- Уголовный кодекс РФ (в части уголовной ответственности за нарушение 

прав интеллектуальной собственности);

-   Федеральный   закон   от   23   августа   1996   г.   №   127-ФЗ   <-О   науке   и 

государственной научно-технической политике»;

23


-   Федеральный   закон   от   4   июля   1996   г.   №   85-ФЗ   «Об   участии   в 

международном информационном обмене»;

-   Закон   РФ   от   2   3   сентября   №   35   20-1.   <   О   товарных   знаках,   знаках 

обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 24 

декабря 2002 г.);

-   Федеральный   закон   от   27   декабря   2002   г.   №   184-ФЗ   «О   техническом 

регулировании»; - Патентный закон от 23 сентября № 3517-1 (в ред. от 7 

февраля   2003   г.)'   Этот   и   нижеследующие   в   перечне   законы   действуют   до 

вступ-ления   и   силу   1   января   2008   г. IV   части   Гражданского   кодекса 

Российской Федерации.;

- Закон РФ от 23 сентября 2002 г. № 3523-1 <О правовой охране программ для 

электронных вычислительных машин и баз данных»;

- Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 <-О правовой охране топологий 

интегральных микросхем» (в ред. от 9 июля 2002 г.);

- Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 <-О селекционных достижениях».

Но   даже   наличие   этой   законодательной   базы   не   снижает   обоснованности 

выводы   Ю.В.   Яковца   о   том,   что   «важнейшая   сфера   реализации 

стратегически-инновационной   функции   государства   остается   практически 

вне   специального   государственного   регулирования,   что   является   тормозом 

инноваций, особенно базисных» .   Разрозненность общих законодательных 

актов   и   их   неполнота   обусловливают   недостаточную   комплексность 

специальных актов.

       Специальная законодательная база об инновациях включает следующие 

виды актов:

а)   документы   декларативного   характера   (указы,   концепции,   законы, 

постановления, соглашения и др.);

б)   постановления   и   распоряжения,   определяющие   функции   органов 

исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;

в)   программные   документы,   а   также   документы,   определяющие   облик   и 

порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки 

24


инноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по 

своему содержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и 

поддержки   инноваций,   формирование   инфраструктуры   поддержки 

инновационной деятельности;

г) инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие 

документы частного характера[23,с.68]. 

       В Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической 

политике»   определения   инновационной   деятельности   не   содержится,   хотя 

указано, что «научная  и (или) научно-техническая  продукция - научный и 

(или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной 

деятельности,   предназначенный   для   реализации».   Реализация   научно-

технической   продукции   означает   ее   вовлечение   в   коммерческий   оборот   и, 

таким   образом,   получение   предпринимательского   дохода,   то   есть 

коммерциализацию инноваций. Важнейшая цель государственной политики 

по   вовлечению   в   хозяйственный   оборот   результатов   научно-технической 

деятельности   состоит   в   контроле   за   сферой   их   использования.   Это   может 

быть   достигнуто   путем   проведения   конкурсов   на   передачу   предприятиям 

прав на полученные за счет средств федерального бюджета инновационные 

результаты, что должно способствовать развитию деятельности государства в 

лице уполномоченных органов в качестве лицензиара.

            Современная   административная   реформа   имеет   ряд   решающих   для 

развития   институционально-правовой   среды   инновационной   деятельности 

черт:

-   внедрение   принципов,   моделей   и   методов   «нового   государственного 

менеджмента»;

- восприятие методик бизнес-управления;

- большая ориентация на клиентов и сервис;

-   перенос   рыночных   механизмов   и   конкуренции   в   государственное 

управление.   Безусловно,   различия   между   странами   должны  учитываться   в 

первую   очередь,   еще   до   попыток   перенести   англо-американскую   модель 

25


административных   реформ.   Именно   поэтому   столь   важную   роль   для 

современного развития российских инноваций играет исследование моделей, 

существующих   в   развитых   странах   и   определение   границ   приемлемости 

импорта   данных   идей   и   институтов   в   Россию,   особенно   в   сфере 

использования объектов интеллектуальной собственности.

              Межгосударственное   правовое   регулирование   инноваций   в   сфере 

предпринимательства на пространстве бывшего СССР стало формироваться 

после   того,   как   Российская   Федерация   в   1993-1995   гг.   заключила 

международные   двусторонние   соглашения   о   сотрудничестве   в   области 

охраны   промышленной   собственности   с   рядом   стран   СНГ,   выступила 

инициатором   создания   Евразийской   патентной   системы   и   ратифицировала 

Евразийскую   патентную   конвенцию.   К   международным   источникам 

правового   регулирования   инновационной   деятельности,   действие   которых 

распространится   на   Российскую   Федерации   в   связи   с   ее   вступлением   во 

Всемирную   торговую   организацию,   относится   Соглашение   о   торговых 

аспектах прав интеллектуальной собственности (Agreement on Trade-related 

Aspects of Intellectual Property Rights, ТРИПС), заключенное в г. Марракеш 15 

апреля   1994   г.   ТРИПС   является   первым   многосторонним   договором, 

регулирующим   охрану   и   использование   объектов   интеллектуальной 

собственности с позиций интересов международной торговли. 

            Само   понятие   «интеллектуальная   собственность»   вошло   в 

международный   оборот   не   благодаря   ст.   1   ТРИПС,   а   ранее,   в   связи   с 

созданием   Всемирной   организации   интеллектуальной   собственности,   и 

раскрыто в пункте VIII ст. 2 Конвенции от 14 июля 1967 г.

       В ст. 2 ТРИПС установлен общий принцип, согласно которому для стран-

участниц   продолжают   действовать   такие   соглашения   в   области 

интеллектуальной собственности как:

- Парижские соглашения об охране промышленной собственности в редакции 

от 14 июля 1967 г.;

26


-   Бернская   конвенция   1886   г.   об   охране   литературных   и   художественных 

произведений в редакции 1971 г.;

-   Римская   конвенция   1971   г.   об   охране   интересов   артистов-исполнителей, 

производителей фонограмм и организаций вещания;

- Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении 

интегральных микросхем 1989 г. Российская Федерация является участником 

указанных  в  статье  2  ТРИПС  соглашения,   договора,  конвенций.  В   России 

были  внесены   либо   подготовлены  предложения   по  внесению  изменений  в 

законодательство, соответствующих ТРИПС, что уже нашло свое отражение в 

Гражданском   кодексе   от   18   декабря   2006   г.   Таким   образом,   2007-2008   гг. 

являются ключевыми для создания стройной системы гражданско-правового 

регулирования инновационной деятельности в сфере предпринимательства в 

России.

     Законодательство об интеллектуальной собственности. В его состав входят 

законы,   регламентирующие   порядок   оформления   прав   и   правовой   режим 

отдельных   объектов   интеллектуальной   собственности   —   изобретений, 

полезных   моделей,   промышленных   образцов,   нетрадиционных   объектов, 

средств индивидуализации, объектов авторского права. Также здесь следует 

назвать   нормативные   акты   патентного   ведомства,   регламентирующие 

порядок регистрации отдельных объектов и некоторые другие вопросы.

Более   подробно   данный   материал   освещен   в   разделе   настоящего 

учебника   об   интеллектуальной   собственности   субъектов 

предпринимательства,   Нормы   законодательства   об   интеллектуальной 

собственности   регламентируют   не   только   собственно   правовой   режим 

объектов и порядок оформления прав на них, но и затрагивают отдельные 

договорные   формы   взаимоотношений   между   субъектами   инновационной 

деятельности, которые не предусмотрены Гражданским кодексом, например 

лицензионные договоры, договоры о вознаграждении автору изобретения, 

договоры об уступке промышленных прав.

27


Гражданский   кодекс   РФ. Особое   значение   в   рассматриваемой   сфере 

имеют нормы Кодекса, касающиеся отдельных видов договоров — главным 

образом,   договоров   на   выполнение   научно-исследовательских,   опытно-

конструкторских   и   технологических   работ,   договоров   о   возмездном 

оказании услуг, о совместной деятельности.

Нормативные   акты,   направленные   на   оказание   государственной 

поддержки и стимулирование инновационной деятельности. Прежде всего к 

ним относятся документы программного, декларативного характера. Так, 5 

августа   2005   г.   Правительством   РФ   утверждены   уже   упоминавшиеся 

Основные направления политики Российской Федерации в области развития 

инновационной   системы   на   период   до   2010   года,   определившие   цели, 

задачи   государственной   инновационной   политики,   ее   основные 

направления,   механизмы,   меры   реализации.   Также   здесь   можно   назвать 

Указ Президента РФ от 22 июля 1998 г. № 863 «О государственной политике 

по   вовлечению   в   хозяйственный   оборот   результатов   научно-технической 

деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и 

технологий».

В   Указе   было   заявлено   о   приоритетности   государственного 

стимулирования   процессов   создания,   правовой   охраны   и   использования 

результатов научно-технической деятельности как основного направления 

государственной   политики   по   вовлечению   в   хозяйственный   оборот 

результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной 

собственности.

Существует   ряд   постановлений   Правительства   РФ   об   утверждении 

федеральных   программ,   касающихся   отдельных   сфер   инновационной 

деятельности.  К ним относятся: постановления Правительства РФ: от  21 

января   2002   г.   №   65   «О   федеральной   целевой   программе   «Электронная 

Россия» (2002—2010 годы)»; от 8 ноября 2001 г. № 779 «Об утверждении 

федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 

28


2002—2006 годы»; от 25 ноября 1998 г. № 1391 «О федеральной целевой 

программе «Медицина высоких технологий» и др.

К источникам данной группы относятся принятые Правительством РФ 

акты   индивидуального   регулирования,   направленные   на   формирование 

специальных   фондов   поддержки   инновационной   деятельности.   Это 

постановления   Правительства   РФ   от   3   февраля   1994   г.   №   65   «О   Фонде 

содействия   развитию   малых   форм   предприятий   в   научно-технической 

сфере»;   от   26   августа   1995   г.   №   827   «О   Федеральном   фонде 

производственных   инноваций»   Схожие   по   направлению   деятельности 

некоммерческие организации могут создаваться и субъектами Федерации, 

муниципальными образованиями,   ненормативные   акты   об   учреждении 

которых также входят в рассматриваемую группу источников.

Нормативные   акты,   направленные   на   защиту   государственных 

интересов.   Они   касаются   тех   случаев,   когда   деятельность   по   созданию 

инновации   финансируется   за   счет   средств   государственного   бюджета,   в 

связи   с   чем   возникает   необходимость   в   принятии   различных 

организационных   решений,   упорядочивающих   участие   государственных 

органов   в   этом   процессе   и   обеспечивающих   реализацию   интересов 

Российской Федерации.

Здесь   могут   быть   названы,   например,   следующие   источники:   Указ 

Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 «О правовой защите результатов 

научно-исследовательских,   опытно-конструкторских   и   технологических 

работ   военного,   специального   и   двойного   назначения»;   постановление 

Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О первоочередных мерах 

по  правовой  защите  интересов  государства  в процессе  экономического  и 

гражданско-правового   оборота   результатов   научно-исследовательских, 

опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального 

и двойного назначения»; постановление Правительства РФ от 2 сентября 

1999   г.   №   982   «Об   использовании   результатов   научно-технической 

деятельности» (в ред. от 17 ноября 2005 г № 685).

29


Законодательство о науке и научно-технической деятельности. В первую 

очередь   это   Федеральный   закон   «О   науке   и   государственной   научно-

технической   политике»,   а   также   образовательное   законодательство, 

представленное Федеральными законами «Об образовании» и «О высшем 

послевузовском профессиональном образовании».

Нормативные   акты   по   бухгалтерскому   учету,   отражающие   специфику 

бухгалтерского   учета   нематериальных   активов.   К   ним   относятся: 

Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 

14/2000, утвержденное приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. № 

914,   и   Положение   по   ведению   бухгалтерского   учета   и   бухгалтерской 

отчетности   в   Российской   Федерации,   утвержденное   приказом   Минфина 

России от 29 июля 1998 г. № 34н (п. 55-57).

Подводя   итог   обзору   правового   регулирования   инновационной 

деятельности   в   России,   отметим,   что   инновационное   законодательство 

следует определить как комплексную отрасль законодательства, поскольку 

оно   представляет   собой   совокупность   разно   -   отраслевых   элементов, 

причем «большинство правовых норм об инновациях напрямую воплощают 

те   принципы   регулирования,   которые   характерны   для   базовых, 

фундаментальных отраслей — главным образом права гражданского».

Вместе с  тем в России  уже давно назрела  необходимость в принятии 

комплексного   законодательного   акта   об   инновационной   деятельности   и 

инновациях,   который   содержал   бы   не   набор   положений   декларативного 

характера, а воплощал в себе целостную систему норм права, органично 

встраивающих  инновационные  отношения  в правовое  поле  современного 

предпринимательского законодательства. [6,с.80]

3.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ОАО «АвтоВАЗ»

30


3.1Регулирование инновационной деятельности на уровне организации.

             Организации выделяют средства на инновационную деятельность в 

рамках собственной инновационной стратегии.

Виды стратегии:

            Стать   технологическим   лидером.   Цель   –   разработка   инновационной 

технологии

       Стать 1м производителем инновационного продукта. Цель – разработка 

инновационного продукта/услуги

      Занять определённую рыночную нишу. Цель – разработка новых средств 

продукции или услуг.

Ассимилировать полученную другими НИИОКР.

Способ   организации   НИИОКР   определяется   размером   предприятия. 

Некрупные   предприятия   вынуждены   сотрудничать   между   собой   и   со 

специальными инновационными органами.

             Основные причины, побуждающие организации к сотрудничеству в 

инновационной деятельности:

1. Разделение рисков

2. Разделение затрат

3. Сокращение времени выхода на рынок

4. Получение технологий знаний

5. Взаимопомощь в разработке продукта

6. Получение дополнительных рынков

Взаимодействие   инновационных   организаций   с   высшими   учебными 

заведениями.

+сотрудничества с ВУЗами:

              Получение   доступа   к   новым   ресурсам,   занятиям   и   навыкам 

квалифицированных специалистов.

      Возможность совместной разработки новых технологий.

      Возмездность экономических средств.

31


      Сложность быстрой реализации инновационных проектов

            В   ВУЗах   больший   акцент   делается   на   публикации   результатов 

исследований,   чем   на   патентование   изобретений   и   сохранение 

конфиденциальности информации.

      Основные формы сотрудничества:

- Приём на работу выпускников и аспирантов в инновационные организации

-   Спец.схемы   преподавания,   позволяющие   старшекурсникам   и   аспирантам 

принять участие в работе над проектами организации.

- Творческие отпуска, которые позволяют профессорско-преподавательскому 

составу работать в инновационных организациях.

-   Научные   формы,   в   рамках   которых   ВУЗы   развивают   сотрудничество   с 

организациями.

- Технопарковые структуры.

      Финансовое регулирование инновационной деятельности.

       Основными источниками финансирования инновационной деятельности 

являются:

- Бюджетные средства (средства федерального бюджета, бюджетов субъектов 

РФ и местных бюджетов).

- Внебюджетные средства, включая:

- собственные средства организаций, осуществляющих инновационную   

-  деятельность, 

- средства инвесторов.

- бюджетные средства

              Финансирование   инновационной   деятельности   за   счет   бюджетных 

средств   осуществляется   в   соответствии   с   целями   и   приоритетами 

государственной   инновационной   политики   и   предназначается   как   для 

решения   крупномасштабных   научно-технических   проблем,   так   и   для 

поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства. 

            Средства,   выделяемые   из   федерального   бюджета,   направляются   на 

финансирование:

32


-   государственных   инновационных   фондов   (РФФИ   –   Российский   фонд 

фундаментальных   исследований,   Фонд   содействия   развитию   малых   форм 

предприятий   в   научно-технической   сфере,   Федеральный   фонд 

производственных инноваций);

-   федеральных   целевых   инновационных   программ   и   высокоэффективных 

инновационных проектов;

- программ государственной поддержки инновационной деятельности.

      Внебюджетное финансирование инновационной деятельности.

            Субъекты   инновационной   деятельности   самостоятельно   определяют 

источники, структуру и способы привлечения внебюджетных средств.

Собственные средства организаций

            Инновационную   деятельность   организация   может   вести   как   за   счет 

финансовых средств, привлекаемых со стороны, так и за счет собственных 

средств.   Важными   внутренними   источниками   финансирования 

инновационной деятельности организаций являются:

- фонд амортизационных отчислений

- фонд развития производства.

- фонд амортизационных отчислений.

          В процессе производства стоимость основных фондов переносится по 

частям   на   производимую   продукцию.   При   этом   сами   основные   фонды 

обесцениваются в результате материального и морального износа. Стоимость 

этого   износа   в   виде   амортизационных   отчислений   аккумулируется   в 

амортизационном   фонде.   Размеры   амортизационных   отчислений 

устанавливаются   государственными   органами   в   процентах   к   балансовой 

стоимости   основных   средств   и   называются   нормами   амортизационных 

отчислений.

              Фонд   амортизационных   отчислений   часто   является   основным 

внутренним   источником   предприятия   при   приобретении   нового 

оборудования,   техники   и   т.п.,   необходимых   для   осуществления 

инновационной деятельности.

33


       С одной стороны, государственные органы жестко следят за тем, чтобы 

предприятия соблюдали нормы амортизационных отчислений, не завышали 

эту   существенную   компоненту   себестоимости,   т.е.   не   уменьшали 

налогооблагаемую прибыль предприятия. С другой стороны, для улучшения 

инновационного климата в различных отраслях и сферах многие государства 

разрабатывают   и   вводят   схемы   ускоренной   амортизации.   Это   позволяет 

предприятиям   быстрее   формировать   амортизационный   фонд,   и,   как 

следствие, быстрее обновлять, модернизировать свои основные фонды, что, 

как правило, необходимо в ходе инновационных процессов.

Фонд развития производства.

                Фонд   развития   производства,   как   другие   фонды   специального 

назначения,   образуется   за   счет   прибыли,   остающейся   в   распоряжении 

предприятия.   Порядок   формирования   этого   фонда,   нормы   отчисления 

самостоятельно устанавливаются предприятием.

                Цели   и   направления   использования   фонда   развития   производства 

непосредственно   определяются   инновационной   политикой   организации, 

пакетом   инновационных   проектов,   осуществляемой   инновационной 

деятельностью. Во многих организациях проведение НИОКР, приобретение 

нового оборудования и приборов, финансирование затрат по техническому 

перевооружению,   реконструкции   действующего   производства   и 

строительству   новых   объектов   осуществляется   за   счет   средств   фонда 

развития. [15,с.95]

      Средства инвесторов.

              Финансирование   инновационной   деятельности   за   счет   средств 

инвесторов реализуется в форме:

- кредитных инвестиций,

- инвестиций в ценные бумаги (акций, облигаций, векселей), эмитируемые 

субъектами инновационной деятельности;

-   прямых   вложений   в   денежной   форме,   в   виде   ценных   бумаг,   основных 

фондов, промышленной и интеллектуальной собственности и прав на них, 

34


осуществляемых   на   основе   заключения   партнерских   соглашений   о 

совместном ведении инновационной деятельности;

- путем использования лизинга и иных способов привлечения инвестиций.

             Одним из основных  признаков  современной системы кредитования 

деятельности  инновационных  предприятий  является   ее  договорная   основа. 

Все   вопросы,   возникающие   по   поводу   кредитования,   решаются 

непосредственно сторонами, заключающими договор, скажем, предприятием-

заемщиком   и   банком.   При   решении   вопроса   о   выдаче   инновационного 

кредита   инвестор   анализирует   возможности   реализации   инновационной 

продукции на рынке, ожидаемый рост доходов инновационного предприятия 

и   другие   важные   характеристики,   а   в   случае   долгосрочных   кредитов 

оцениваются   и   перспективы   экономического   положения   инновационного 

предприятия   в   целом.   Для   получения   этих   и   других   характеристик 

окупаемости   финансовых   вложений   инвестор,   как   правило,   при   принятии 

решения о выделении кредита рассматривает соответствующий бизнес-план 

инновационного проекта. [16,с.43]

            Инвесторы   могут   финансировать   инновационную   деятельность, 

вкладывая   средства   в   ценные   бумаги   (акции,   облигации,   векселя), 

эмитируемые   субъектами   инновационной   деятельности.   Инновационные 

предприятия   часто   прибегают   к   дополнительной   эмиссии   ценных   бумаг   в 

случае недостатка собственных средств для финансирования перспективных 

инновационных   проектов,   развития   материально-технической   базы, 

проведения необходимых НИОКР.

Лизинг.

                  При   осуществлении   технологических   инноваций,   требующих 

приобретения   дорогостоящего   оборудования,   транспортных   средств, 

энергетических установок, компьютерной и телекоммуникационной техники, 

часто прибегают к лизингу для привлечения дополнительных средств.

                Лизинг   –   вид   инвестиционной   деятельности   по   приобретению 

имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или 

35


юридическим   лицам   за   определенную   плату,   на   определенный   срок   и   на 

определенных   условиях,   обусловленных   договором,   с   правом   выкупа 

имущества лизингополучателем.

               По экономическому содержанию лизинг представляет собой прямые 

инвестиции,   при   которых   лизингополучатель   (арендополучатель)   обязан 

возместить   лизингодателю   (инвестору)   инвестиционные   издержки 

(связанные   с   приобретением   и   использованием   предмета   лизинга)   и 

выплатить вознаграждение (денежную сумму, предусмотренную договором 

лизинга сверх возмещения инвестиционных затрат). [24,с.74]

       Следовательно, существенной особенностью лизинга как экономической 

категории   является   разделение   функций   собственности   –   отделение 

использования   имущества   от   владения.   Это   отчасти   объясняет   быстрое 

развитие   рынка   лизинговых   услуг,   поскольку   все   большее   количество 

компаний   во   всем   мире   считает,   что   их   задача   состоит   не   в   том,   чтобы 

накапливать   основные  фонды  с   целью  что-то   производить,  а  производить. 

Поэтому они все больше склонны использовать аренду оборудования.

      Основными формами лизинга являются:

-   внутренний   лизинг   (обе   стороны   договора   лизинга   являются 

резидентамиРФ),

- международный лизинг (одна из сторон – нерезидент).

        Необходимо отметить, что международный лизинг может представлять 

собой   эффективную   форму   сотрудничества   для   инновационного 

предприятия, т.к. при этом для реорганизации производства и перевода его на 

более   эффективную   технологию   и   выпуск   новой   продукции,   отвечающей 

требованиям международного рынка, не требуется изначального выделения 

крупных   средств   в   иностранной   валюте.   Все   расходы   по   приобретению 

необходимых основных фондов на первом этапе внедрения новой технологии 

покрывает лизинговая компания (арендодатель).

       К основным типам лизинга относятся:

- долгосрочный лизинг (лизинг, осуществляемый в течение 3 и более лет);

36


- среднесрочный лизинг (лизинг, осуществляемый в течение от полутора до 3 

лет);

- краткосрочный лизинг (лизинг, осуществляемый в течение менее полутора 

лет).

     К основным видам лизинга относятся

- оперативный лизинг,

- финансовый лизинг,

- возвратный лизинг.

       Финансовый лизинг – вид лизинга, при котором лизингодатель обязуется 

приобрести   в   собственность   указанное   лизингополучателем   имущество   у 

определенного продавца и передать лизингополучателю данное имущество в 

качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и 

на определенных условиях во временное владение и в пользование. При этом 

срок, на который предмет лизинга передается лизингополучателю, соизмерим 

по продолжительности со сроком полной амортизации предмета лизинга или 

превышает   его.   Предмет   лизинга   переходит   в   собственность 

лизингополучателя по истечении срока действия договора лизинга или до его 

истечения   при   условии   выплаты   лизингополучателем   полной   суммы, 

предусмотренной договором лизинга, если иное не предусмотрено договором 

лизинга.

       Возвратный лизинг – разновидность финансового лизинга, при котором 

продавец   (поставщик)   предмета   лизинга   одновременно   выступает   и   как 

лизингополучатель. [5,с.50]

    Оперативный лизинг – вид лизинга, при котором лизингодатель закупает на 

свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю в качестве 

предмета   лизинга   за   определенную   плату,   на   определенный   срок   и   на 

определенных условиях во временное владение и в пользование. Срок, на 

который   имущество   передается   в   лизинг,   устанавливается   на   основании 

договора   лизинга.   По   истечении   срока   действия   договора   лизинга   и   при 

условии   выплаты   лизингополучателем   полной   суммы,   предусмотренной 

37


договором лизинга, предмет лизинга возвращается лизингодателю, при этом 

лизингополучатель не имеет права требовать перехода права собственности 

на предмет лизинга. При оперативном лизинге предмет лизинга может быть 

передан   в   лизинг   неоднократно   в   течение   полного   срока   амортизации 

предмета лизинга.

       Инновационные фонды.

             Важную  роль  в  создании  инновационного климата  в  нашей стране 

играют   инновационные   фонды,   которые   по   сути   основаны   на   смешанной 

форме финансирования.

             Инновационные фонды формируются за счет средств организаций и 

предприятий,   осуществляющих   инновационную   деятельность,   средств 

банков, страховых компаний и иных финансовых институтов. В создании и 

деятельности   инновационных   фондов   могут   принимать   участие 

заинтересованные   государственные   органы   и   государственные 

высокобюджетные фонды.

      Основной целью инновационных фондов обычно является концентрация 

средств   на   приоритетных   направлениях   инновационной   деятельности   для 

финансовой   поддержки   перспективных   инноваций.   Как   правило, 

инновационные фонды предоставляют прошедшим независимую экспертизу 

и   конкурсный   отбор   инновационным   проектам   финансовые   средства   на 

возвратной или безвозвратной основе. Кроме этого, инновационные фонды 

часто   выполняют   функции   поручителей   и   гарантов   по   обязательствам 

инновационных предприятий. [4,с.68]

          При   финансировании   инновационных   проектов,   реализация   которых 

связана   с   высоким   уровнем   финансового   риска   и   неопределенностью 

коммерческого результата, инновационные предприятия могут использовать 

различные формы кооперации, включая создание венчурных фондов, а также 

заключение партнерских соглашений на всех стадиях разработки, освоения и 

внедрения инноваций.

38


              Развитие   индустрии   венчурного   капитала   призвано   способствовать 

привлечению   внебюджетных   средств   в   инновационную   сферу.   В   самом 

общем плане венчурное финансирование может быть определено как одна из 

разновидностей акционерных инвестиций. Венчурные фонды предпочитают 

вкладывать капитал в инновационные компании, чьи акции не обращаются в 

свободной продаже на фондовом рынке, т.е. путем приобретения акций на 

внебиржевом рынке («прямые инвестиции»), а не через покупку акций на 

организованных   фондовых   рынках   («портфельные   инвестиции»).   Нередко 

венчурный капитал служит своеобразным мостом к выходу инновационной 

компании на фондовый рынок.

              Водораздел   между   венчурными   и   всеми   прочими   внебиржевыми 

(прямыми)   инвестициями   в   акционерный   капитал   проходят   по   признаку 

наличия   или   отсутствия   контролирующего   участия   в   реализации 

инновационного проекта. Венчурный инвестор с целью снижения рисков в 

качестве   обязательного   условия   финансирования   в   большинстве   случаев 

требует   вхождения   своего   представителя   в   состав   Совета   директоров 

инновационного предприятия. [12,с.70]

           Венчурное финансирование осуществляется, как правило, в малые и 

средние   инновационные   предприятия   без   предоставления   ими   какого-либо 

залога или заклада, в отличие, например, от банковского кредитования. При 

этом   венчурный   инвестор,   как   правило,   не   стремится   приобрести 

контрольный   пакет   акций   инвестируемой   компании,   что   отличает   его 

коренным образом от стратегического инвестора или «партнера».

        Логика венчурного финансирования заключается в том, что если новая 

инновационная компания в период нахождения в ней в качестве совладельца 

венчурного инвестора добивается успеха, то есть если ее стоимость в течение 

5-7 лет увеличивается в несколько раз (нередко в десятки и сотни раз), то 

риски   обеих   сторон   оказываются   справедливыми,   и   все   получают 

соответствующее   вознаграждение.   Венчурный   инвестор   обычно   не 

заинтересован   в   распределении   прибыли   в   виде   дивидендов,   его   прибыль 

39


появляется,   когда   он   сумеет   продать   принадлежащий   ему   пакет   акций 

инновационной   компании   по   цене,   в   несколько   раз   превышающей 

первоначальное   вложение.   Сам   процесс   продажи,   дивестирования   в 

венчурном бизнесе имеет название «выход» или «экзит» (от англ. «exit»), а 

период пребывания венчурного инвестора в инновационной компании носит 

наименование «совместного проживания» («living with company»).

3.2 Государственная поддержка инновационной деятельности ОАО 

«АВТОВАЗ»

              ОАО   «АВТОВАЗ»   -  российская   автомобилестроительная   компания, 

крупнейший   производитель   легковых   автомобилей   в   России   и   Восточной 

Европе. После кризиса, то есть, начиная с 2008 года, финансовое состояние 

компании   стало   крайне   нестабильным;   упадок   продаж   резко   сказался   на 

выручке «АвтоВАЗа», а, следовательно, и на её рентабельности.

             Однако, несмотря на устойчивое кризисное состояние компании, 2010 

году наблюдался резкий положительный скачок, что можно посмотреть по 

количеству продаж автомобилей на внутреннем рынке в таблице 4. И, если в 

2008-2009   гг.   «АВТОВАЗ»   получил   6,684   и   38,468   млрд.   рублей 

соответственно убытка, то, согласно выложенной компанией отчетности за 

2011 год, то в 2010-2011 гг. компания смогла получить прибыль, показатели 

которой равны 2,474 и 3,106 млрд. рублей соответственно. При этом чистый 

долг АвтоВАЗа сократился до 46 млрд. рублей (для сравнения, годом ранее он 

достигал более 63 млрд. рублей).

       Получением чистой прибыли в 2011 году, ровно, как и в 2010, «АвтоВАЗ» 

обязан дисконтированию беспроцентных займов со стороны госкорпорации 

«Ростехнологии»,   которые   во   время   кризиса   были   получены   заводом   в 

качестве субсидий от государства. По  подсчетам, «АВТОВАЗ» получил от 

дисконта   доход   11,3   млрд.   рублей.   Однако,   если   исключить   доход   от 

дисконтирования займа «Ростехнологий» и предположить уплату рыночных 

40


процентов по кредитам, то при прочих равных условиях «АвтоВАЗ» получил 

бы чистый убыток более 3 млрд. рублей. [26]

      Хотя, даже на фоне государственной поддержки в вид выплаты субсидий, 

показатели «АвтоВАЗа» по 2011 год достаточно слабые, поскольку на фоне 

растущего рынка общая рентабельность продаж составила порядка 4%, при 

том что себестоимость продукции в общей сумме увеличилась на 9,1 млрд. 

рублей.

   Таблица 1 - Продажи легковых автомобилей по сегментам в 2011-2013 гг. 

№ 

п/п

Показатели

Ед. 

измерен

ия

В том числе по годам

2011

2012

2013

1. Эффективность инновационной деятельности

1.1

Доля   выручки   от   прдаж   новой 

продукции   в   выручке   от   продажи 

товаров,   продукции,   работ,   услуг 

компании (ежегодно)  

- с 2011г.

- не старше 3-х лет

%

%

5

5

39

39

48

48

1.2

Объем экспорта продукции (ежегодно)

%

11

11

10

2  Эффективность производственного процесса

2.1

Производительность   труда(количество 

автокомплектов/   год   на   одного 

работника)

-

7

9

11

2.2

Производительность   труда   (объем 

продукции   в  стоимостном     выражении 

на одного работника)

Тыс. 

руб./ 

чел.

1797

2234

2504

2.3

Рост   производительности   труда 

ежегодно

%

16

24

12

3 Повышение эффективности производства

3.1

Удельный   расход   энергии   на   единицу 

продукции

МВт* 

час/ шт

2,54

2,46

2,39

3.2

Годовая экономия энергии

%

3,99

3,16

2,92

4

Повышение экологичности

4.1

Повышение экологичности продукции

Сокращение выбросов углекислого газа 

(для отдельных комплектаций)

г/км

148

142

130

      Перспективы «АВТОВАЗа» и его субсидирования до 2020 года

      Господдержка автопроизводителей за счет средств бюджета до 2020 года 

сократится   от   запланированной   с   60   млрд.   до   45   млрд.   рублей.   При   этом 

41


объем субсидий, выделяемых в 2012 году (3,9 млрд. рублей), оказался почти 

втрое ниже уровня, согласованного правительством в августе 2012 года (9,8 

млрд. рублей).

           Согласно документам, в 2012 году общий объем субсидий оставил 3,9 

млрд.  рублей,  в 2013  году  данный  показатель  должен составить  4,8 млрд. 

рублей, в 2014 году - 5,6 млрд. В период с 2015 до 2020 года на господдержку 

автопрома предполагается направить еще 31 млрд. рублей. Общая же сумма 

субсидий   до   2020   года   оценивается   более   чем   в   45   млрд.   рублей.   Но 

несколькими годами ранее, педполагалось, что в 2012 году субсидии составят 

9,8 млрд. рублей, в 2013 году - 7,6 млрд. рублей, в 2014 году субсидии будут 

составлять 6,6 млрд. рублей и в 2015 году, соответственно, 5,6 млрд. рублей. 

При   этом,   если   ещё   в   2010   году   государством   планировалось   направить 

автопрому 29,6 млрд. рублей в течение 2012-2015 годов, то теперь эта сумма 

сократилась почти вдвое. Также, государственным бюджетом запланировано 

было   2020   года   направить   на   господдержку   отрасли   до   60   млрд.   рублей. 

Теперь   эта   сумма   сократилась   на   25%   и   составляет   45   млрд.   рублей   . 

Изменилось и распределение субсидий по годам - если ранее правительство 

планировало   основные   бюджетные   расходы   на   2012-2013   годы,   то   теперь 

максимальный объем субсидий предлагается перенести на 2014 год.

рынок государственный регулирование

             Аналитики обуславливают сокращение субсидирования «АвтоВАЗА» 

ввиду следующих факторов:

-   снижение   государственной   поддержки   обусловлено   актуализацией   тех 

заявок, которые подают автопроизводители по субсидированию процентов;

-   долговая   нагрузка   у   отечественных   автопроизводителей   все   еще   выше 

предельной   нормы,   однако,   соотношение   долга   к   доходам   позволяет 

компаниям   самостоятельно   обслуживать   эти   долги   и   инвестировать   в 

производство. В связи с этим субсидирование снижается;

42


        По итогам года идет рост продаж. В 2013 году ожидается, что уровень 

продаж   повторит   докризисный   уровень,   в   связи   с   этим   активное 

стимулирование отрасли не требуется. [26]

          При   этом,   «Ростехнологии»   утверждают,   что   «АвтоВАЗу»   следует   и 

дальше рассчитывать на господдержку.

      Таблица 2- Основные направления тематики НИОКР  ОАО «АВТО Ваз» 

на период  2011-2016гг. являются

Направления НИОКР Период реализации Объем финансирования 

НИОКР млн. руб.

Потребност

и компании

1

Разработка 

перспективных   и 

модернизация 

серийных   силовых 

агрегатов

2011- 2015 гг

15,5

Проведение 

НИОКР

2

Перспективные 

системы     и   узлы 

электрооборудования 

и электротехники для 

автомобилей

2011- 2015 гг

8,0

3

Электромобиль   и 

автомобиль

 

с 

гибридными 

силовыми 

установками

2011- 2015 гг

13,5

4

Виртуальное 

проектирование

2011- 2015 гг

11,5

5

Методики 

разработки 

конструции

2011- 2015 гг

7,5

6

Выполнение 

перспективных 

законодательных 

норм автомобилями

2011- 2015 гг

7,0

7

Эргономика 

автомобиля

2011- 2015 гг

4,0

8

Перспективные 

технологические 

процессы

2011- 2015 гг

8,0

9

Новые материалы

2011- 2015 гг

20,9

43


Таблица 3 – Основные направления НИОКР ОАО «АвтоВАЗ»

Период 

реализации

Планируемый результат

Продуктовые Инновации

1

Фейслифтинг   автомобилей 

«LADA  Kalina»   (хэтчбек, 

универсал)

2011-2013гг

Создание

 

современного 

автомобиля   за   минимальные 

деньги   за   счет   удешевения 

конструкции     и   применения 

современных   инжекторных   и 

технологических   решений   с 

целью   сохранения   лидерства 

марки

 LADA 

в   ультра 

бюджетном ценовом сигменте

Автомобиль

 

«LADA 

Granta» (хэтчбек)

2011-2014гг

Лучшее   предложение   по   цене 

автоматической трансмиссии 

2

Семейство LADA Largus

2011-2012гг

Выход на рынок принципиально 

нового   для   отечественного 

производства

 

семейства 

автомобилей   -   вместительных   и 

функционально универсальных

3

Семейство ВМ-hatch

2011- 2015 гг

Новое   конкурентно   способное 

предложение в ценовом сигменте 

400-500   тыс.   руб.   с   целью 

улучшения   имиджа   бренда 

LADA  и   привлеения   новых 

клиентов.

4

Семейство New Priora

2013-2016гг

Замена   текущего   семейства. 

Сохранение лидерства  LADA   в 

ценовом   сигменте   400-500   тыс. 

руб.   Разработка   современного 

продукта.

5

Новое

 

поколение 

компактного   внедорожника 

с полным приводом

2011- 2015 гг

Сохранение   автомобилей   4*4   с 

высоким

 

уровнем 

потребительских   свойств   в 

бюджетном ценовом сигменте.

     Из таблиц 1-3 можно сделать вывод что, начиная с 2008 года, крупнейшая 

автомобилестроительная компания России находилась в глубоком кризисном 

состоянии, о чем свидетельствуют финансовые отчеты компании, а с 2011 

года  благодаря   инновационной  деятельности   и  государственной   потдержке 

прожажи компании увеличились.

      Получением чистой прибыли в 2011 году, ровно, как и в 2010, «АвтоВАЗ» 

обязан дисконтированию беспроцентных займов со стороны госкорпорации 

44


«Ростехнологии»,   которые   во   время   кризиса   были   получены   заводом   в 

качестве субсидий от государства. По  подсчетам, «АВТОВАЗ» получил от 

дисконта доход 11,3 млрд. рублей.

       Господдержка автопроизводителей за счет средств бюджета до 2020 года 

сократится   от   запланированной   с   60   млрд.   до   45   млрд.   рублей   ввиду 

следующих   причин:   снижение   государственной   поддержки   обусловлено 

актуализацией   тех   заявок,   которые   подают   автопроизводители   по 

субсидированию   процентов;   долговая   нагрузка   у   отечественных 

автопроизводителей все еще выше предельной нормы, однако, соотношение 

долга к доходам позволяет компаниям самостоятельно обслуживать эти долги 

и инвестировать в производство. В связи с этим субсидирование снижается; 

по итогам года идет рост продаж. В 2013 году ожидается, что уровень продаж 

повторит   докризисный   уровень,   в   связи   с   этим   активное   стимулирование 

отрасли   не   требуется.   При   этом,   «Ростехнологии»   утверждают,   что 

«АвтоВАЗу» следует и дальше рассчитывать на господдержку. [26]

       В итоге, благодаря инновационной деятельности компании «АвтоВАЗ» , 

она   остается   на   достаточно   положительном   уровне   удовлетворения 

потребностей автолюбителей России, по сравнению с предыдущими годами 

существования компании. И так как   «АвтоВАЗ» практически единственная 

крупная автокомпания нашей страны государство активно помогает компании 

в ее деятельности.

      

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

45


            В   заключении   работы   можно   сделать   вывод   что   без   правового 

регулирования   инновационной   деятельности   и   поддержки   государства 

многие предприятия могли оказаться в плачевном положении . И рассмотрев 

компанию   ОАО   «АвтоВАЗ»   убедились   каково   значение   правового 

регулирования инновационной деятельности. 

              В   России   проводятся   меры   по   регулированию   инвестиционной   и 

инновационной   деятельности.   Законодательной   базой   предусмотрены 

различные   налоговые   льготы   для   стимулирования   инвестиций.   Особенно 

четко   это   прослеживается   в   регионах,   которые   наделены   правом   снижать 

ставки налогов. Однако существуют определенные проблемы с привлечением 

инвестиций   у   ряда   регионов,   так   как   крупные   инвесторы   считают 

непривлекательными условия, предлагаемые регионами.

            Следует   отметить,   что   в   России   всячески   поощряется   ведение 

инновационной   деятельности.   Предприятия   технико-внедренческой   сферы 

имеют право на получение налоговых льгот и освобождение от налогового 

бремени по отдельным видам налогов.

            Следовательно,   меры,   принимаемые   правительством   РФ   и   другими 

государственными органами направлены на создание благоприятных условий 

и поддержку предприятии различных сфер деятельности.

        Переход России к рыночной системе ведения хозяйства сопровождался 

формированием   новой   модели   инвестиционного   процесса,   основанной   на 

многообразии форм собственности, на существенном изменении правового 

режима   инвестиций   и   правового   статуса   участников   инвестиционной 

деятельности.   Последовательно   осуществляется   децентрализация 

инвестиционной   деятельности,   в   составе   инвестиций   повышается   роль 

внутренних   источников   накоплений   предприятий   Усилен   государственный 

контроль   за   целевым   расходованием   средств   федерального   бюджета, 

используемых в качестве инвестиций.

              Весьма   значительным   сдерживающим   фактором   является 

несовершенство инвестиционного законодательства.

46


            Для  изменения  сложившейся  ситуации, улучшения  инвестиционного 

климата   необходима   стабилизация   экономической   и   политической 

обстановки, скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение 

уровня   инфляции,   совершенствование   управления   инвестиционными 

процессами, необходимо радикальное улучшение экономических и правовых 

условий деятельности инвесторов.

              Таким   образом,   в   ходе   работы   изучила   необходимость   и   значение 

государственного   регулирования   инновационной   деятельности,   виды, 

факторы   и   инструменты,   основные   направления   инновационной   политики 

государства.

      Цель государственного регулирования инновационной деятельности - это 

создание   определенных   условий,   обеспечивающих   нормальное 

функционирование   экономики   в   целом   и   стабильное   участие 

предпринимателей страны в международном разделении труда и получение 

от этого оптимальных выгод.

           Задачей государственного регулирования инновационной деятельности 

является   регулирование   международных   связей   в   области   инновационной 

деятельности.

      Значение государственного регулирования:

 -   разработка   и   совершенствование   нормативно-правового   обеспечения 

инновационной деятельности;

 - создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, 

развития   производства,   повышение   конкурентоспособности   и   экспорта 

наукоемкой продукции;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

47


1.   Инновационная   стратегия   социально-экономического   развития   города. 

СПб.: С.-Петерб. государственный университет экономики и финансов, 2010. 

- 198 с.

2. Коваленко Е., Зинчук Г. Региональная экономика и управление: Учебное 

пособие. - СПб.: Питер, 2012. - 288 с.

3. Косолапов А.И. Налоги и налогообложение. И.: «Дашков и Ко», 2011. - 

с.872..   Крупко   С.   Инвестиционная   деятельность   в   субъектах   Российской 

Федерации // Хозяйство и право. 2012.

4. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и 

инвестиционные стратегии. - СПб.: Наука, 2010. - 321 с.

5. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник. - 4-е изд., пепераб. и 

доп. - М.: ИНФРА-М, 2013.

6.   Монастырский   В.В.   Ресурсное   обеспечение   регионального 

инновационного   процесса//   Материалы   Всероссийской   научно-практич. 

конференции/Под   ред.   М.Б.   Щепакина.   Краснодар:   Изд.   КубГТУ,   2013.   - 

Часть 2. - 328 с.

7.   Налоги   и   налогообложение   Российской   Федерации   /   Под   ред.   О.Н. 

Красноперовой, -М, 2012, 543с.

8. Налоги и налогообложение, 4-е изд. / Под ред. М.В. Романовского М.В. 

Врублевской. - СПб.: Питер, 2014. - 576 с.

9. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Г. Б. 

Поляка, проф. А.Н. Романова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 399 с.

10. Налоги и налогообложение: Учебник/ Черник Д. Г. и др. - 2-е изд., доп. и 

перераб. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 328 с.

. Налоги и налогообложение: Учебное пособие./ под ред., И.Г. Русаковой.- М.: 

Юнити - 2013.- 502 с.

11. Платонова Н.Л. Законодательное регулирование иностранных инвестиций 

в экономику России // Гражданин и право. 2012.

12. Предпринимательское (хозяйственное) право/Под ред. О.М. Олейник. М., 

2013.

48


13.   Предпринимательское   право   (правовая   основа   предпринимательской 

деятельности):   Учебник   для   вузов/   Жилинский   С.Э./   Предисл.проф.   В.Ф. 

Яковлева. - 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2010.

14. Предпринимательское право Российской Федерации/Отв. ред. Е.П. Губин, 

П.Г. Лахно. - М.: юристъ, 2011.

15. Пригожин А.П. Современная социология организациям., 1995.

16. Пригожин А.П. Нововведения:стимулы и препятствия.М. Лолит, литра, 

1989.

17.   Пригожин   И.Р.   От   сущего   к   возникшему.М.,   1995.18. 

Предпринимательское   право:   Сборник   нормативных   актов/   Сост.И.В. 

Ершова.-М. Юриспруденция,2014.

19. Предпринимательское право.Учебник/ Под ред. Н.М. Коршунова и Н.Д. 

Эриашвили.М. :ЮНИТИ,2013.

20.   Подопригора   А.   А.   Правовое   регулирование   научно-технического 

прогресса. Киев., 2013.

21.   Рассудовский   А.В.   Право   на   управление   научными 

организациями.М.:Наука, 2011.

22. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 

2010. - 295 с.

23. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. М.: 

Инфра-М, 2011. - 356 с.

24. Худолеев В.В. Налоги и налогообложение. М.: Инфра-М - 2013.

25. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. - М.: ИНФРА-М, 2012.

26.  Информация   о   компании  ОАО   «АвтоВАЗ»   [Электронный   ресурс] 

URL:htpp// www.avtovaz .ru 

49